公投等於暴投嗎?

立法院日前三讀通過《公投法》補正案,公投提案、連署、通過門檻全面降低。理論上這是民主的深化,但也可能是民主的破壞,因為公投將召喚民粹的幽靈。不過,任何的改革都有負面效應,不能因噎廢食,若民眾和政客理性堅強,公投並不會被有心人士濫用,即使濫用也會遭到糾正。

公投對民主的補充與貢獻自不待言,現就此次反對公投、憂心公投以及看壞公投的一些說法和理由提出討論:對台灣內部的影響包括一,未來公投案件勢必增多,爭執也水漲船高,影響執政效能,社會紛爭加多。二,直接挑戰代議政治,恐怕削弱立法院的權力,可能會形成憲政危機。

三,公投議題很多是重大議題,修訂後是採簡單多數決,由少數人決定多數人的權益,委實不利政治和社會的穩定與秩序。

門檻降恐案件激增

四,由於門檻太低,28萬人就過門檻,政黨操作容易,今後只怕公投不斷,政局混亂。五,選舉年公投案可能激增,目的在打擊執政黨,使公投成為黨同伐異的利器。六,一些以前沒通過的法案可藉公投敗部復活,民粹政治趁機擴大。七,公投過去都是國家級的議題,像是入聯公投、強化國防公投、對等談判公投等,今後門檻降低,一些失敗的議題將借公投起死回生。

公投在西方都是解決地方性爭執無解的民生小議題,沒有人會公投決定國家體制和主權。這次修正對台灣外部的影響不小,中國虎視眈眈,緊盯公投是否有利於導致台灣獨立;美國也緊盯台灣《公投法》,擔心刺激北京。由於公投可由人民提案,如果忽然通過了法理台獨,美國來不及阻止,局勢必將引爆武統戰爭,美國將會陷於進退兩難之困。

保持現狀耐心等待

在美中兩國目光炯炯地盯住之下,蔡當局不可能依賴公投決定台獨。列寧為俄國革命寫了篇策略:「進一步,退兩步。」要求在革命艱困危急之際,不可冒進,要退兩步。這次的修法主張公投避開國土、主權、國號,不能碰觸台灣前途,應是現實主義的落實,會被許多台獨人士因失望而唾棄,是可以理解的。

其實,這樣的妥協才符合蔡承諾的「保持現狀」政策。要學織田信長的智慧:在杜鵑鳥叫之前,要耐心地等待。

台灣 蘋果日報

 

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