军队改革最后一步?武警由军委统一领导

中国官媒报道称,自2018年1月1日起,武警部队不再受国务院和中央军委双重管理,而改为由中共党中央、中央军委集中统一领导。《人民日报》评论称,这是“确保党对武警部队绝对领导的重大政治决定。”

China Vorbereitungen für Parteitag der Kommunistischen Partei | Sicherheit (picture alliance/dpa/Imaginechina/Wang Xin)

中国武警士兵担任两会期间安保任务

 

(德国之声中文网)中国人民武装警察部队成立于1982年6月,担任国家内部安全保卫、抢险救灾等任务,由内卫部队,黄金、森林、水电、交通等专业警种部队以及公安部领导的公安边防、消防、警卫部队等组成。由于受国务院和中央军委双重领导,地方政府对武警部队兵力有指挥、调动的权力。一段时间里,地方政府以维稳名义调动武警部队的现象曾司空见惯。

2016年,随着军队改革的推进,武警部队的改革也拉开帷幕。当年1月1日发布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》指出,武警部队指挥管理体制和力量结构层面将进行改革,将"加强中央军委对武装力量的集中统一领导",并将遵循"军是军、警是警、民是民"的原则。

本周三公布的中共中央关于从明年1月1日起,中国武警部队由党中央、中央军委集中统一领导的决定,可谓中央集权的又一标志性事件。《人民日报》发表评论员文章,题为"确保党对武警部队绝对领导的重大政治决定"。文章写道,"以习近平同志为核心的党中央对武警部队高度重视,着眼实现中国梦强军梦,从政治和全局的高度统筹谋划、部署推进武警部队建设改革,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策指示……"。文章称,"领导指挥体制调整后,武警部队根本职能属性没有发生变化,不列入人民解放军序列。"

剥夺地方控制权

政治学者吴强认为,武警改革是过去五年里习近平主导的军队改革的最后一步,也可能是最重要的一步。在接受德国之声采访时,吴强表示,武警部队之前由各省、各地方控制,以致中央对准军事力量的控制受到削弱。"现在将武警统统收为中央军委控制,剥夺了地方、各地政府对武警的控制权,并且对武警进行宪兵改革,使其成为中央军委直接控制的,对军队风纪进行管理的纪律部队,战时也会执行军事警察的职能。"

China Tiananmen Square (Reuters)

武警天安门国旗护卫队今后也归军队领导

加强海警

吴强认为,在调整中央与地方的关系,各部门间关系的同时,改革也让武警部队走向专业化。比如武警中得重要部分--海岸警察部队的力量将得到加强,渔业、海洋、海关的相关部门整合到海警中,成为一支专业化的海岸警备部队,更好地面对南海、东海的渔业纠纷,经济改革的纠纷。

消除隐患

在周永康时代,政法委和武警的关系非常密切。分析认为,武警改革的一个出发点也是调整政法委,各地方派系之间的关系,削弱地方力量。2012年2月6日,中共重庆市前副市长兼公安局长王立军出逃到美国驻成都领事馆后,时任重庆市委书记的薄熙来曾派武警包围美国领事馆。

今年4月,网上有传言称,被双规的前武警司令王建平上将在看守所自杀。该消息未得到官方证实。港媒也指出,对武警的大整改,也意在削弱政法委权力、消除隐患等。据未经证实的消息,改革后的武警部队规模将由80万人减少到40万人。

作者 乐然

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