林鄭首次進京述職 中央「說的」和「沒說的」

行政長官林鄭月娥上周完成了任內首次進京述職之旅,中央領導人對其和新一屆特區政府的工作均給予「充分肯定」。正如「新聞愈短,事情愈大」的道理,日理萬機的領導人在發表公開講話時往往惜字如金,而許多聽起來「點到即止」的表述,背後常常蘊含深意。

香港特首述職,港人既要聽懂中央對其說了什麼,也應分析中央沒說什麼。國家主席習近平和國務院總理李克強在聽取林鄭述職後的講話均可分為兩方面:對新特首和新政府的評價、對特區和特區管治團隊的期許。

與去年評價梁振英大不相同

就評價而言,習、李對林鄭工作的「充分肯定」,主要體現在發展經濟、改善民生方面的「積極作為」,而未談及推進高鐵「一地兩檢」等具體政治議題。這與去年總結評價前任特首梁振英時強調「遏制港獨」已大不相同。其實從習近平今年七一講話明確提出希望香港「聚焦發展這個第一要務」,到中共十九大報告提出「支持香港、澳門融入國家發展大局」都已表明,在中央看來,保持香港社會穩定是前提,搞好特區發展、保持長期繁榮才是未來重點。

習近平今次未提及「履行憲制責任」,不代表中央會放鬆對香港「維護國家安全」的要求。中共十九大報告第11章的落腳點,在於呼籲「包括港澳台同胞在內的全體中華兒女順應歷史大勢、共擔民族大義」,「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」既是針對「台獨」,也是震懾「港獨」。習近平對林鄭團隊及時學習領會中共十九大精神,邀請和配合中央宣講團到香港開展宣講活動感到滿意,正是從側面說明了中央對香港參與「共創中華民族偉大復興的美好未來」的高度重視。

從期許來看,「支持香港融入國家發展大局」為香港指明了方向。中央希望香港在「一帶一路」和粵港澳大灣區建設中發揮「中央所需,香港所長」。林鄭此行的主要收穫之一,就是與國家發改委簽署了關於支持香港參與和助力「一帶一路」建設的文件。相比之下,不僅習近平未提及大灣區,李克強也只講了一句話,沒有什麼「新動作」的粵港澳大灣區就顯得有些「受冷落」。但實際上,李克強的這句話已經清晰指出了中央對香港在大灣區中的高度定位。

看林鄭如何團結社會抓住機遇

在「一帶一路」建設中,香港「超級連絡人」的角色早已明確,其分工亦主要是李克強這句話中的「積極參與」。李後半句話講「努力將粵港澳大灣區打造成國際經濟競爭格局中的世界一流灣區」,顯然已將香港作為大灣區建設的主體。

再回看中共十九大報告,粵港澳大灣區建設並未與京津冀協同發展和長江經濟帶發展並列在「實施區域協調發展戰略」的概念下,而是被列入了支持港澳融入國家發展大局的第一重點。

中央對香港融入國家發展大局的角色定位已足夠明確,香港能否拓展新的發展空間,就要看「實現了良好開局」的林鄭如何「廣泛團結社會各界人士,抓住機遇,共謀發展」了。

作者 歐陽五 是時事評論員

香港 明報

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