朝核危機 金正恩掌發球權

劉國興 退休大使、台大政治系兼任副教授

沉寂75天無核試動作後,11月29日凌晨,北韓試射新型洲際彈道飛彈「火星-15型」,射程涵蓋全美,令華府震驚,遂決定12月1日起在夏威夷重新啟動冷戰時期的核彈空襲警報系統。同時,美、中、日、南韓等一連串抗議、緊急熱線磋商、擬再加強制裁等,老調重彈,無法阻擋金正恩實現成為擁核國的計劃。尤其諷刺的是過去75天裡有川普訪亞、韓中破冰等大戲上演,好像感覺不到北韓有任何置喙的餘地,如今金正恩輕易吹皺一池春水,4國和平大夢誰先覺?值得推敲。

韓中交換不成對比

首先談韓中破冰。10月底的所謂韓中破冰協議,南韓祭出「三不承諾」,即不加入美國的全球飛彈防禦網、不將美日韓合作發展成軍事同盟以及不追加部署薩德系統。中方則僅表示反薩德立場不變,並稱注意到韓方立場。這樣的交換顯然不成對比,即使事後擴大解釋中方默認已在南韓部署的薩德系統,但仍令人感到暗潮洶湧。協議的原始動機應來自文在寅承受的兩大壓力。一是韓中因薩德交惡1年來,陸客減少60%約350萬,加上韓在中國大陸投資及韓流演藝節目遭杯葛,總共損失已達75億美元。二則文對「陽光政策2.0版」未死心,仍企圖嘗試各方能夠盡棄前嫌進而對話。北京則見獵心喜,這麼好的交換條件,正好可以突破目前美日的圍堵。文在寅能做到既能與中謀取經貿利益又不弱化與美的同盟關係嗎?金正恩此次的試射反可能使理想主義者文在寅再回歸重視薩德對付北韓的重要性。

其次,川普堅信習近平有能力協助解決朝核危機的春夢已告破滅。川普的北韓政策一直將北京對北韓的影響力列為籌碼,在11月初訪中時談到朝核危機時聲稱習有解決問題的絕對能力。但在11月9日的離北京前共同記者會中已見分歧,川普主張加強對北韓制裁施壓,習則強調談判對話。緊接著16日中國外交部發言人耿爽重申北京的朝核危機政策是美國一向不認同的「雙暫停」。至17日當川普得知習近平特使宋濤在北韓連金正恩都見不到時,20日美國立刻宣布將北韓列入恐怖主義贊助國之一,同時不惜違反安理會合議精神首度對包括一個中國個人、4家中國貿易公司在內的13個中國、北韓實體及20艘船隻實施單邊制裁。表示你既不幫忙,我只好自己幹了。

試射戳破和平假象

北韓再度的試射洲際飛彈,一舉戳破了許多朝核問題的和平假象,姑不論金正恩在擁核後是否會走向談判桌,目前令人擔心的是川普的選項還剩多少?「中國牌」證明無效後,除了加強單邊制裁外,難道只剩常掛在嘴邊的武力解決?怪不得美軍指揮官早已有預感,表示將不執行川普的核戰命令。

朝核危機怎麼收場,愈來愈令人感到不應擁有不必要的樂觀。

台灣 蘋果日報

 

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