冬奧外交只是門面工夫


南北韓重啟軍事熱線,並就北韓參加平昌冬奧達成共識。資料圖片

踏入新一年才不過十數天,朝鮮半島局勢似乎有了180度轉變,原本劍拔弩張的三八線忽然對話停不了。先是中斷了的兩韓軍事熱線恢復通話,然後是南北韓官員就北韓參加平昌冬奧達成共識,北韓方面宣佈會派出運動員、啦啦隊及官員出席盛會,還可能會組成南北韓聯隊參賽。南韓方面則已跟美國聯繫把原本的軍事演習推遲到冬奧以後甚至3月再算,總統文在寅還公開表明願意跟北韓領袖金正恩會面,甚至向來最愛跟金正恩鬥嘴的美國總統特朗普也說條件適合的話可以跟北韓對話。

那朝鮮局勢是不是有真正及實質改善呢?答案當然是否定的。北韓核武發展計劃已有小成,跟真正擁有核子武器甚至可攻擊美國部份地區的核武相距不遠,只要再拖延些日子,全球面對的就不是北韓有沒有核武的問題,而是有多少的問題。在這個轉捩點以前,北韓會用盡一切方法佯裝和解以保證核計劃不受干擾。若北韓成功擁有核武,整個東北亞的勢力平衡、軍力平衡將會天翻地覆,核威懾及訛炸將會無日無之,朝鮮半島根本不可能有太平。

美國方面,特朗普政府同樣沒有改變態度,依然把向北韓動武列為政策選項之一。再加上特朗普未來半年到大半年隨時因通俄門調查及共和黨內訌而處於劣勢,極需要藉外交、國安危機轉移視線。北韓就是最現成、最合理的動手對象,猶如2003年的伊拉克暴君薩達姆一樣。只要想到這一點,就能明白當前的所謂緩和不過是暴風雨的前夕,主要是美國、北韓各自buy time而已。

文在寅的確有心有意推動和解,希望一舉解決朝鮮核危機。要知道南韓內部政治力量一直有兩派,一派保守、親美,上兩任總統李明博、朴槿惠以至較早前從軍人轉為總統的盧泰愚都屬於此派。這個陣營前身是日治時代與日本合作的政經精英,韓戰後則一面倒向美國,此所以這一派向來主張對北韓強硬,並把反對他們的人如工會、學生領袖說成是北韓間諜或同情者。

另一派則從反抗日治開始大力支持朝鮮統一及獨立自主,抗拒美國干擾;他們希望跟北韓加強溝通,甚至憧憬兩韓統一;這陣營的代表人物是金大中、盧武鉉。文在寅正是盧武鉉的左右手,他致力推動緩和,爭取北韓參加冬奧,希望打破核對峙僵局實在自然不過,也是對支持者的交代。

問題是南韓在處理朝鮮半島核危機的角色非常有限,在金正恩眼中,美國才是真正的對手及話事人(特別在軍事控制權方面),只要美國不改變態度,南韓說甚麼也不管用。

美國同樣有自己的算盤,不會輕易接受南北韓自行達成的任何軍事、外交協議;南韓也不願意冒開罪美國的風險對北韓作太大的讓步。南韓外長康京和就一再重申兩韓對話不能影響美韓在安保及外交上的合作。

其他重要角色特別是中國對南北韓直接對話當然歡迎,但同樣明白美國、北韓的態度才是問題的核心,不會對北韓參加冬奧過於雀躍,頂多來個樂觀其成。

既然,中、美、北韓各有懷抱,立場依舊,朝鮮核對峙局面怎可能真正紓緩呢?

盧峯

香港 蘋果日報

 

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