港府检讨主要官员的品格审查制度:问题出在哪?


香港特首林郑月娥2017年12月27日在一次记者会前。
图片来源:路透社/Tyrone Siu


晋身港府领导层的问责官员获中国国务院委任前都要经过品格审查,以免获委任者上任后被揭发出过往不为人知而可能令政府尴尬的事,但律政司司长郑若骅上任当天便被传媒揭发住宅有数处违规僭建物,事件触发对郑知法犯法、诚信不足的指责,评论几乎一面倒指她至少是政治敏感度不足,累及其个人和港府威信。事件发酵四天后,推荐郑若骅的行政长官林郑月娥今(9日)早首度开腔相挺,指郑没有隐瞒,至今仍是她心目中一位非常理想的律政司司长人选。

传媒披露事件后,屋宇署人员今日获准进入郑若骅及其夫婿潘乐陶的相连独立别墅,发现共有九处违规僭建物和不符图则之处,包括顶楼加盖屋、密封露台及地库等,将按条例采取适当行动。

 

不过,争议和影响显然不会就此结束。自僭建事件爆发后,舆论除质疑郑若骅的诚信外,亦质疑港府委任高官前的品格审查是否出了问题,为何如此明显的违规情况亦未能预先发现,政务司长张建宗其后于7日表示,会检讨品格审查制度须否改善,特首亦已再度提醒主要官员就物业是否有僭建提高警觉。

 

其实,僭建问题非今日始,早于2011上半年,传媒已陆续揭发有12名立法会议员(占总数五分之一)及环境局副局长潘洁的物业有违规僭建;及后于2012年,当时的特首当选人梁振英和候选人唐英年,以至时任运输及房屋局局长张炳良的物业均被传媒揭发有僭建,逼使受僭建风波困扰的特首梁振英向官员发出通函,要求他们检视物业是否有僭建问题,现任特首林郑月娥相信当时亦曾以政务司长身分接获提醒。可惜事隔数年,林郑月娥同样受主要官员物业有僭建物困扰和拖累。

 

那末,是否官员的品格审查制度出了问题?

 

前公务员事务局局长王永平向本台指出,未必是品格审查制度出状况,他解释,该制度一般会调查主要官员和行政会议成员的刑事纪录、财政状况、人际关系等资料,包括要求当事人填写表格及警方主动走访相关人士的咨询人,而在与受查人的面谈中亦会要求对方交代有没有一些不为人知但可能令政府尴尬的事情,例如婚外情、借贷、同性恋等,至于僭建的问题,则人言人殊,有些有问,有些没有。但无论什么问题,若对方不坦白,警方亦无法得知。

 

他续称,即使有上述僭在尴尬事件,港府亦未必不接纳受查人,主要视乎能否挽救。翻查资料,前行政会议成员张震远在2013年5月被揭发在获委前向前议员詹培忠借款800万港元,事件加上他创办的商品交易所出现财务问题,导致张在借款事件揭发后四天辞去所有公职。

 

王永平说,僭建在香港十分普遍和备受公众关注,主要官员不可能没有警觉,故此若政府没有问受查人是否有僭建物,他会觉得很奇怪;若是警方有问而郑回答没有,则是郑的问题。

 

不过,李郑月娥今早已表明,当局不会披露品格审查的详情。意味公众将难以明暸究竟是警方没有问僭建的问题抑或郑没有均白。

 

但至永平补充,郑有公职王之称,也不可能不食人间烟火至不警剔僭建的问题,出现现时的风波确是「匪夷所思」。

 

王永平总结说,若在其他民主法治之区,官员出现郑若骅的问题,必定立即辞职;但在香港,因为北京政府无意让她辞职,她便可以留任,这便是香港悲哀之处。

 

法广RFI 香港特约记者麦燕庭

 

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