南北韓重啓會談 朝鮮離間美韓關係?

金珍鎬、張襄如

南北韓就平昌冬奧等事宜,恢復中斷兩年多的會談,美韓軍演延後。但朝鮮拒與韓國討論朝核,指出朝鮮核武不針對韓國同胞,也不針對中俄,而只針對美國,被視為離間美韓關係。但中美對局勢緩和表示肯定。


趙明址(右)與李善權(左)


近五年南北韓會談一覽 

二零一八年年初,朝鮮領導人金正恩在元旦講話時雖然對美國態度強硬,但卻出人意料地對韓國表達善意。他以相同民族的立場預祝平昌冬奧成功,還提到願意派出代表團參加,甚至提到「南北韓可以用此議題來會面」。一月九日的板門店南北韓會談,氣氛良好,但朝鮮拒絕討論朝核問題,指朝鮮核武不針對韓國同胞,也不針對中俄,而只針對美國。這立場被視為離間美韓關係,但中美對局勢緩和表示肯定。韓國籌組談判代表團,於一月六日向朝鮮通報代表團名單,包括統一部部長趙明均、統一部次長千海成、文化體育觀光部次長盧泰剛、國務總理室審議官安文鉉、冬奧會與殘奧會企劃事務次長金起弘五位。朝鮮第二天回應,由祖國和平統一委員會(祖平統)委員長李善權、祖平統副委員長田鍾秀、祖平統部長黃忠誠、體育省副相元吉宇、民族奧運組織委員會委員李景植五人組成代表團。

去年六月,韓國總統文在寅在韓國茂朱舉行的世界跆拳道大賽開幕式上,正式邀請朝鮮參加平昌冬奧,之後一直在政府和執政圈內通過各種渠道與朝方接觸。另一位韓國執政圈核心相關人士稱﹕「朝方向青瓦台即時轉達了信息。青瓦台於去年十二月初在接到朝方發來的積極信息後,也一直在考慮所能採取的措施,以推進朝鮮參加奧運會。」此外,文在寅去年十二月十九日在接受奧運會電視轉播商美國NBC電視台採訪時稱,「我們已正式向特朗普總統提議推遲韓美兩國聯合軍演」,這不就是對朝鮮積極信息的積極回應嗎?去年七月韓國政府邀請朝鮮舉行軍事會談,討論韓戰離散親屬團圓事宜,朝鮮置之不理。但此次在韓國總統文在寅與美國總統特朗普一月四日同意延後軍演至平昌冬奧後,朝鮮迅速提議進行磋商。

雙方在板門店「和平之家」磋商參加冬奧,以及「改善兩韓關係相關事宜」。韓國統一部部長趙明均稱,會談將以討論朝鮮參加平昌冬奧會為重點,同時也會提到改善兩韓關係的相關事宜。

韓國爭取離散家屬團聚

他甚至希望,會談能涉及兩韓離散家屬團聚與緩解軍事緊張等問題。韓國方面希望在春節期間實現離散家庭團聚。上次兩韓家庭團聚已是兩年多前。親人重逢的鏡頭,讓全球觀眾動容。

韓國由統一部長官趙明均率團,朝鮮由祖平統委員長李善權率團,在板門店「和平之家」進行了會談。韓國青瓦台和統一部南北會談本部將透過架設在板門店現場的閉路電視傳送影音,平壤當局則只透過現場傳送的聲音來遙控。雙方在會談中就朝鮮參加平昌冬奧、改善南北韓關係的方案進行磋商。韓國統一部副部長千海成會後告訴媒體﹕「朝鮮提議派出一個高階的代表團——『國家奧運委員會代表團』,包含選手、加油團、藝人、觀察家、跆拳道示範隊及記者,參加下月在平昌舉行的冬奧。」但是,兩代表團是否在開幕及閉幕式一同進場、朝鮮代表團的規模、住宿問題及任何相關的討論等尚待解決,雙方決定將會書面交換後續會談日期和內容。

對於韓國爭取離散家庭團聚與盡早召開南北韓紅十字會談的建議,朝鮮未給予回應。韓國還提議,屆時雙方運動員可在開幕式上共同進場。韓國統一部表示,會談中韓國還向朝鮮建議召開南北韓軍事當局會談,以防止雙方可能發生的偶發性衝突,進而在相互尊重的基礎上,透過南北韓對話及相互合作,以緩和半島緊張情勢,盡早落實非核化。而朝鮮代表團表示,對於保障半島和平、和諧、團結的問題,希望能够透過對話和協商謀求解決。但是朝鮮對核武問題表示,「朝鮮不用與韓國商量此事,核武問題是與美國談判的事」。

南北韓恢復軍事會談

會談結束後雙方正式發布聯合聲明,同意舉行軍事會談,緩和朝鮮半島日漸緊張的情勢。聲明中說,兩韓同意「化解目前軍事緊張的情勢,會舉行軍事會談處理這個問題」。聲明續稱,韓國要求朝鮮停止造成半島緊張情勢升高的敵對行動,朝鮮回應必須確保半島和平,因此同意未來與韓國舉行軍事會談。韓國政府發布聲明說,朝鮮決定派遣包括選手的高層代表團和啦啦隊、表演團和參觀團參加下個月的平昌冬季奧運。南北韓也同意恢復軍方熱線。但是,朝鮮代表團對韓國方面提起非核化的表述非常不滿。

本月六日,特朗普曾表示支持韓朝對話,這對於希望以和平方式解決北核問題的韓國來說絕對是不可錯過的良機。另外,美國國務院八日表示,對九日即將召開的南北韓會談「拭目以待」,但指出若因而判斷此為「某種開端」還為時尚早,並重申朝鮮半島無核化不可扭轉,直到達成這個目標前,美國將持續對朝鮮施以最大限度壓力。八日晚間,美國國務卿蒂勒森的高級政策顧問胡克(Brian Hook)在電話簡報會中談論美國的亞洲政策,並提及兩韓會談,他說,就美方了解,兩韓打算談論朝鮮參加平昌冬奧的可能性,「我們對會談結果拭目以待」。他說,美國總統特朗普樂見南北韓關係朝正面發展,但美方預計這次會談主要集中在討論朝鮮參加冬奧,而不會發生其他事情。胡克重申,美方與韓國保持密切聯繫,美國的政策及施壓動員的最終目標仍是朝鮮徹底無核化。

中國對緩和表示歡迎

中國外交部針對南北韓會談表示,作為朝鮮半島近鄰,中方歡迎並支持南北韓雙方近來就緩和相互關係採取的積極舉動。中國外交部在例行記者會表示,希望會談能為當前形勢下南北韓雙方改善相互關係、推動和解合作、緩和半島緊張局勢開個好頭,也希望國際社會對此多多加油鼓勵,給予充分的理解和支持。

針對朝鮮政策突變和南北韓會談,各國判斷及策略都因國家戰略而不同。這次朝鮮的戰略可能是脫離或減輕對它的制裁並穩固金正恩的國內政治、經濟策略。朝鮮到目前為止從未提過「廢核」等內容,反而一直在國內外宣稱「核武和經濟並進」政策。雖然這次會談為朝鮮半島帶來了暫時的和平,但是,若金正恩的真正戰略是拖延時間以抓住與美國談判的時機,東北亞將更加不穩定。這次會談朝鮮的態度是為了東北亞的和平穩定,還是虛張聲勢的詭計呢?眾所周知,東北亞不穩定的核心原因是大國博弈和朝核問題。如何解決朝核問題是長期難題,如何舉辦和平冬奧則是目前課題,韓國政府如何把這兩個課題連接起來並解決東北亞國際關係矛盾則是最大課題。

亞洲週刊

 

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