川普想逼H1B者離境 重傷美國競爭力


川普政府決定遣返26萬薩爾瓦多2001年大地震後,美國允許來美避難的無證移民。近日盛傳,政府也醞釀修法,停止H1B簽證延長居留規定,讓等待綠卡的技術移民「自動遣返」,使數十萬中國和印度籍H1B持有者陷入恐慌。川普倡議「雇美國人」,主張限制H1B簽證名額,拖延核發程序,已在移民行業引發震撼。種種排外舉措,無異興建無形「高牆」,既傷害美國吸收外國人才,破壞美國科技和經濟競爭力,也重搧自己「讓美國再度偉大」的耳光。

川普持反移民立場,防堵非法移民、封殺激進穆斯林進美國,即使民主黨不贊同,還有其道理和說服力。但醞釀修法逼持H1B簽證、在美工作三年後,再延長另一個三年,以等待永久居留(綠卡)的外國人離境,說白了就是「驅逐」外國人才,「用完即丟」,直接降低美國科技等企業領域競爭力;長遠看,這些人如被迫回母國,成美國企業的競爭對手,傷害美國更深更大,川普的政策思考目光短淺,不知留住和珍惜這些人才。

所謂「買美國貨、雇美國人」,如果指用減稅等手段吸引資本回流創業,增加新就業機會,很少人會反對。問題在冠冕堂皇口號下一刀切,但把學有專長、本就是美國企業在本國找不到,才聘用的外國學有專長人才也趕出美國,非常不智。

其一,據統計,2015至2016年,在美印度留學生最多,達50多萬人;中國留學生其次,達32.8萬人,目前兩國用H1B留在美國職場等候綠卡者約50萬至75萬人。這些大學研究所畢業、多數是STEM(即科學、技術、工程、數學)的博士、碩士占據的職位,都是美國境內找不到適合的人而獲聘用。加州矽谷科技巨頭、各州高科技行業,都利用這項簽證招聘人才,雇主、簽證持有者雙贏,也造就美國科技業執世界牛耳地位。

川普強調「雇美國人」,但上述H1B簽證的職位想留給美國人做,根本是夢話、傻話。就是美國找不到這類專業人才,才開放外國人申請。川普卻唬弄草根選民,挺川普的煤礦、鋼鐵和農村民眾聽到工作留給美國人,直覺歡呼鼓掌,卻未必明瞭其來龍去脈。

其二,川普如執意這樣幹,中國、印度將成最大受益者。印度籍持這類簽證者最多,估計中國籍者也達20萬至30萬。美國不留他們,逼他們回國奉獻母國,美國等於為自己培養一大群競爭對手;在全球化浪潮中,中國、印度能網羅更多本國人才回國效力,增加企業競爭力,尤其中國和美國競爭世界經濟龍頭,更求之不得。

中國數十年來有多少高科技人才是美國培養?未見官方統計數據。從錢學森50年代被美國懷疑忠誠,逼他回中國發展,憑他對太空和火箭技術的權威學識,參與「兩彈一星」發展,奠定今天中國軍工業地位;中國很多頂尖科學家,也是外國培養。當外國排斥人才時,中國漁翁得利,歷史似乎即將重演。

中國深切明瞭吸收外來人才的重要,2008年起,實施「海外高層次人才引進計畫」(千人計畫),吸引國外高端人才回國。非官方數據顯示,至2016年,中國「海歸」留學生已超過260萬人。今年元旦起,中國實施外國人才簽證制度,國外高端人才可獲五至十年簽證,延聘國外人才為中國效力。這種政策思路正好和川普相反,美中對比,你如何相信川普懂得「讓美國再度偉大」?

美國每年用8.5萬個H1B簽證,為國家吸收人才,但中籤率低,供不應求。這些高教育人口,為美國經濟、稅收作出巨大貢獻。學術研究也表明,高端技術移民不可能搶美國人飯碗。事實上,美國移民呈高低檔形態,H1B開放給高端,低端的建築、農民、餐館等工作者即使很多是無證移民,也未必真的搶走了川普鐵票區各州的工作機會。

川普愛譁眾取寵,排外政策混淆視聽,自己也說一套、做一套。他佛州海湖莊園去年秋天申請雇用70名外勞,包括廚師、侍者及客房管家,理由是美國找不到合格員工。是否支持清理非法移民,或許見仁見智,但限縮H1B名額、逼持有者離開美國,非常不智,國會該阻止。近期H1B審核超嚴,許多外籍申請者被拒,只得回國。這些排外措施應適時中止,否則既傷害美國,30多萬中國籍專才的美國夢中斷,不是全美華裔社區所樂見。

《世界日報》社論 2018年01月10日

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