台灣海峽雖窄,兩岸距離卻越來越遠

 

2016年5月20日起,兩岸關係每況愈下;今年1月初,大陸未與台灣協商,即啟用M503、3W航路,台灣以不批准東方、廈門航空公司兩岸春節加班機回應,以致兩家公司宣布取消176航班,兩岸終於正面交鋒。

蔡英文政府近兩年來,以「維持現狀」屏蔽「九二共識」,而大陸堅持承認「九二共識」是兩岸和平穩定發展的基礎,雙方毫無交集。大陸在國際上並強化「一中原則」,打壓台灣的國際空間,從世界衛生大會(WHA)不讓台灣參與,到海外台灣電信詐騙犯遣送大陸,都體現「一中」,兩岸常態協商全部中止,蔡政府內外面臨壓力。

機會終於來了。當M503航路啟動,蔡政府疾呼兩岸趕緊民航技術協商,想不著痕跡重啟協商之門,甚至順勢拋開「九二共識」,開始兩岸互動。蔡政府認為,台灣海峽空域狹隘,3W接M503北飛,遇緊急狀況一定東偏海峽中線,容易造成空中「危害」。

然而,大陸認為不存在「危險因素」,且航路在上海飛航情報區內,並申報國際民航組織公告,獲國際確認,根本不需協商。台灣使出撒手鐧,凡是飛新航路的航空公司,春節加班機都暫不批准,但大陸並未就範。蔡政府欲藉事端處理兩岸關係,彌罅補縫,卻失敗了。

蔡英文因此以總統戰略高度,向外國訪問團發聲,批判M503不僅影響飛安,更衝擊兩岸一直努力維持的穩定現狀,指大陸是「穩定現狀」的破壞者。她強調「亞太區域和平穩定的現狀,不只是台灣單方面的責任」。把兩岸問題融入國際、區域安全架構,一直是蔡政府的戰略,而「維持兩岸穩定的現狀」取代「九二共識」,是她李代桃僵的不二法門。大陸既破壞兩岸現狀,必須承擔責任。

北京卻不為所動,仍強調M503等航路的合法、正當性,沒必要技術協商。蔡政府於是拉開戰術火線,由台灣駐英、美、日代表處舉辦研討會,或投書媒體,請國際重視此航路的安全與爭議,但並未獲有力回應。而不批准東方、廈門航空加班機的戰術通牒到期,春節返鄉旅程不便的卻是5萬台商及家屬。至此,蔡政府戰略、戰術雙輸,不得已由部會首長出面代打。

陸委會主委張小月理直氣壯說,沒有核准加班機,是最輕微的處置辦法。她加碼逆勢操作,畫下陸委會今年重點工作:面對國安挑戰,要健全兩岸法制防衛機制,修正相關法規,避免陸方帶有特殊統戰或政治目的的往來。換言之,台灣決定立法嚴審兩岸各種官民或學術往來,兩岸交流門雖設而常關了。

大陸國台辦發言人馬曉光回應,這是拿兩岸交流開刀,執意升高兩岸對抗,惡化兩岸關係,終將自食惡果。面對大陸批判,陸委會一切歸罪陸方,指稱取消176班加班機,造成台商不便,陸方是「始作俑者、罪魁禍首」。兩岸關係惡化,蔡政府上至總統,下至陸委會等各部,唯一對策是呼籲台灣民眾團結一致。然而,「天下雜誌」本月初一項「國情調查」顯示,「國民心」真是蔡政府最弱的一塊。

這項調查每年做。37.5%台灣受訪者表示,願意赴大陸工作,西進意願創4年新高。而「聯合報」去年中共19大後民調,40%受訪者想到大陸工作、27%想去大陸創業、38%想讓子女去大陸念書38%,2項調查結果相若。而聯合3個月前民調即顯示,47%民眾認為蔡政府處理兩岸政策不當,不滿者高達56%。

天下調查更顯示,自認自己是中國人、也是台灣人者達34.1%,創5年新高;自認是台灣人56.4%,創5年新低,「天然獨」已非鐵板一塊;而支持維持現狀者從去年48.4%下滑為46.9%。結論是,爭取民心方面,蔡政府的敵手不再是在野黨,而在海峽另一邊!

大陸從19大前後,不斷釋出台胞赴大陸就業、就學、創業等優惠措施,統稱為「含金量高」、「有所得感」的惠台政策。比起台灣官方的「關門主義」,兩岸人民往來、交流熱絡,台灣民眾對大陸社會觀感、政府印象也在好轉。因此,蔡英文意志下,要求台灣官民團結「抗中」,既悖離事實,趨勢也在改變。

改善兩岸關係因缺乏共同政治基礎,蔡英文不想回頭;兩岸各種交流,蔡政府如再層層設限,會扼殺台灣民眾機會,最終付代價的還是台灣人民。而教廷與北京可能即將建交,兩岸距離更遠、對立更深了。

《世界日报》社論 2018年02月07日

 

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