馬爾代夫:中印在印度洋博弈的新戰場?


中國主席習近平和印度總理莫迪在印度舉行的金磚國家峰會上(2016年10月16日)

朱諾

2月5日,馬爾代夫總統亞明(Abdulla Yameen)宣布全國進入為期15天的緊急狀態。隨後,反對黨領袖、最高法院大法官、司法部負責人等一批重要人物遭到逮捕。流亡在外的前總統納希德(Mohamed Nasheed)在推特上“請求印度派遣由印度軍方支持的特使前往馬爾代夫,敦促政府釋放被逮捕的法官和其他人。”

國際社會紛紛對馬爾代夫的政局動盪表示了關注,印度媒體則對政府是否應該派兵干預馬爾代夫內政展開了廣泛的討論,有印度媒體聲稱,馬爾代夫已經成為中國和印度代理人戰爭的新戰場,新德里應該發揮更加積極的作用。

亞明拒絕執行高法裁決

馬爾代夫現任總統亞明在2013年的總統選舉中,擊敗納希德而當選。2015年3月,納希德被以犯有恐怖主義罪名為由逮捕入獄,後因健康原因被准許出國治療。2016年5月,納希德在英國申請政治避難獲得批准。隨後,亞明政府以腐敗、濫用職權、誹謗等罪名,宣布逮捕包括納希德在內的9位反對派人士。

亞明上台後的頭幾年,執政黨和反對派之間的鬥爭就已經到了劍拔弩張的程度。2017年下半年,馬爾代夫政壇局勢開始倒向反對派一邊。7月,一些執政黨議員宣布脫黨,並加入反對派,使執政黨失去了議會的席位優勢。隨後,馬爾代夫選舉委員會以轉投反對派的議員已脫離原屬黨派為由,剝奪了他們的議席。至去年年底,共有12位反對派議員被剝奪了議席。

今年2月1日,馬爾代夫最高法院頒布命令,稱對於包括前總統納希德等9位反對派人士的審判帶有政治動機,是違反憲法的,9位人士應予立即釋放,並要求恢復另外12位反對派議員的議席。命令頒布後,反對派支持者上街慶祝,與警方發生了衝突。

然而,亞明拒不執行最高法院的裁決。他先是撤掉了表態支持法院裁決的警察總長和代總長的職務,又以國家安全為由宣布國會無限期休會。2月4日,最高法院公佈,由於總統亞明拒絕執行釋放反對派領導人的命令,最高法院將對其進行彈劾。但是,亞明得到了馬爾代夫總檢察長、武裝部隊司令、內政部長等人的支持,他們稱,只有議會有權罷免總統,最高法院彈劾總統是違憲的。4日當天,反對派向議會請願,希望罷免司法部長、總檢察長、內政部長和國防部長。馬爾代夫軍隊封鎖了議會大樓,阻止反對派入內。

2月5日晚間,亞明宣布簽署緊急狀態令。次日,馬爾代夫警方逮捕了反對黨領袖加堯姆、最高法院首席大法官賽義德等人。

馬爾代夫軍人在首都馬累主要街頭巡邏。 (2018年2月5日)
馬爾代夫軍人在首都馬累主要街頭巡邏。(2018年2月5日)

印度是否應該干預

馬爾代夫進入緊急狀態之後,美國、印度、以及聯合國人權理事會紛紛呼籲馬爾代夫政府遵照最高法院的判決,釋放反對派和前總統納希德。而中國外交部發言人則表示,當前馬爾代夫發生的事態是馬國內政,應由馬爾代夫各方通過對話協商妥善解決。

對於馬爾代夫前總統納希德希望印度出兵干預的請求,印度媒體展開了廣泛的討論。印度《第一郵報》(First Post)專欄作家塔露達(Sreemoy Talukdar)連續發表三篇文章,希望印度政府採取強硬立場。他在第一篇文章中稱:馬爾代夫“是中國和印度代理人戰爭的新戰場,新德里應該發揮更加積極的作用。”

塔露達在隨後的兩篇文章中進一步表示:“印度承擔不起後院成為中國附庸國的後果,必須考慮對馬爾代夫進行軍事干預的選項”,“馬爾代夫的危機絕不僅是一場內部的政治鬥爭,更是中國掠奪性新殖民主義的不幸後果。”

印度曾於1988年出兵幫助馬爾代夫政府平息了一場軍事政變,兩國關係隨後進入了一段最好的時期,也為印度在經濟上和軍事上對馬爾代夫施加影響奠定了名正言順的基礎。

而印度的中國問題專家沙馬(Rajeev Sharma)則在新聞網站《第五維》(The Quint)上撰文,反對印度出兵干預馬爾代夫。他在文章中指出:此次馬爾代夫危機完全不同於1988年那次政變,因為那次政變的叛亂分子是來自於他國的武裝力量(斯里蘭卡的泰米爾組織),當時向印度請求支援的是馬爾代夫時任總統。而這一次,“亞明是主權國家馬爾代夫的現任總統,無論危機多麼嚴重,印度都不應以'拯救民主'的名義干涉主權國家的內政。”

馬爾代夫總統亞明(中)在保鏢的護衛下抵達馬累的會場對支持者發表講話。 (2018年2月3日)
馬爾代夫總統亞明(中)在保鏢的護衛下抵達馬累的會場對支持者發表講話。(2018年2月3日)

中國的“債務陷阱”

印度《第一郵報》的專欄作家塔露達在文章中細數了馬爾代夫政府近年來的一系列“親華”舉動,這些舉措包括:去年11月,馬爾代夫與中國簽署了自由貿易協定,成為南亞國家中繼巴基斯坦之後第二個與中國簽署類似協定的國家;馬爾代夫積極響應中國的“一帶一路”倡議,批准大量中國企業到馬爾代夫投資;馬爾代夫官方媒體於去年年底發表文章,公然宣稱中國是“最好的朋友”,而印度是“國家的敵人”。

2015年之前,印度一直是馬爾代夫最大的貿易夥伴,而中國取代了印度的位置是近兩年才發生的事情。《今日印度》(India Today)發表文章稱,“亞明迅速將馬爾代夫推入中國的'債務陷阱',這可能導致這個群島國家將把她1200多個島嶼中的幾個交到中國軍隊手中。 ”

文章稱,亞明自上任以來,大量向中國舉債,投資於基礎設施項目,這些項目包括在一個無人荒島上建設的7000套房屋、“中馬友誼大橋”、環島公路等。亞明親自製訂了一項計劃,要將全國40多萬人口的70%遷居到一個中國出資修建的填造島上,而這一計劃並沒有與公眾討論。

根據“國際貨幣基金組織(IMF)”的數據, 2016年,馬爾代夫的債務相當於GDP的34.7%,到2021年,馬爾代夫的債務佔GDP比例將上升至51.2%。其中70%的債務將來自於中國。《今日印度》在文章裡最後總結道:“馬爾代夫一旦落入中國的掌控之中,將會對印度的安全和地緣政治利益構成嚴重。

鳥瞰馬爾代夫首都
鳥瞰馬爾代夫首都

(VOA)


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