默克尔第四次四连任面临的多重危机


                                                           德国总理默克尔发表组阁讲话。2018年3月12日。路透社

 

 

(要闻解说/法广RFI 艾米)经过六个月创历史记录的艰难谈判后,德国国会议员今天投票,再次选举默克尔为联邦政府总理,默克尔成功实现四连任。虽然这个结果没有悬念,在难民危机,极右派势力的上升等压力中,默克尔的支持率明显下滑,且领导着一个脆弱的执政联盟,预测普遍认为今后四年将成为她最为艰困的一个任期。

法新社报道,投票结果显示,德国国会议员们以364票赞成、315票反对、9票弃权的比数,通过默克尔续任总理案。 表决过后,默克尔向德国下议院表示,接受此表决结果,随后宣誓就职。

 

德国于去年9月举行了立法选举,但直到十天前,3月4号,社民党才宣布将与默克尔领衔的中右联盟党结盟组阁,从而终结了“自二战结束以来德国最长时间的政治僵局”。也为默克尔也因此获得她自2005年执政以来的第四个任期打开绿灯。

 

尽管德国新一届大联合政府仍由联盟党与社民党组成,但不仅已经明显失去了以往的稳定和团结,而且也失去了民心,遭到德国人厌弃。盟党、社民党在选举中分别保住联邦议院第一、第二大党地位,但得票率大幅下跌,在全部709个议席中共占399个。而利用德国难民危机异军突起民粹政党德国选择党成为联邦议院第三大党,拥有92个席位,新选择党成为自纳粹以来首个占据联邦议院可观席位的右翼政党。

 

不仅如此,在大联盟政府内部,联盟党和社民党之间裂痕加深。去年联邦议院选举后,表现不佳的社民党一度明确表示不参与组阁,社民党最终改变立场,虽然同意组阁,但在日前党内投票中,仍有约34%的党员投了反对票。联盟党和社民党最后还是简答达成一份长达177页的联合组阁协议,确定德国今后4年的内政外交走向,但在具体落实过程中,各方也可能存在不同解读而产生分歧。大部分观察家都预期,今年63岁的默克尔开始的第四次任期也将是最后一个。同时,由于德国政府联合政府内部呈现的脆弱性,也有人预测她可能提前下台。

 

从整个德国政治格局来看,选项党的入阁也意味着一个强烈怀疑欧洲一体化事业的元素进入德国议会,需要新政府做出相应调整予以面对。

 

与此同时,默克尔也需要向其欧洲盟友们保证德国面对挑战的行动能力。欧洲目前也面临英国脱欧前景,已经多国国陷入不断上升的民粹主义和反制政党力量不断上升的挑战,因此各国都期待经济德国这个经济领头羊尽快恢复正常运作。而实际上,联盟党和社民党在组阁协议中,也将欧洲事务放在优先地位,具体政策包括与法国密切合作以加强和改革欧元区、将“欧洲稳定机制”发展为“欧洲货币基金”、准备增加欧盟预算、推动在欧洲的投资等。在德国新一届政府中,外交部长和财政部长两个重要职务都由在欧盟建设方面一直持积极态度社民党人担任。

 

外界普遍预期,默克尔在第四个任期内,有望与法国总统马克龙联手,共同推动欧盟改革,给欧洲一体化建设带来难得的机遇。默克尔周五将前来巴黎和马克龙举行会谈。虽然法国联手对欧洲前景很重要,但德法两国在欧盟改革问题上存在具体分歧,法国总统马克龙主张设立独立的欧元区预算、立法机构和财政部长等,但德国并不看好这一脱离欧盟框架的想法。有德国选民以为,德国政府要拿纳税人的钱去救助其他欧洲国家。

 

因此,如何协调与法国的立场也是默克尔面临的棘手难题之一。而在欧盟或欧元区范围内,如何与其他国家统一行动也将是一个重要的话题。

 

欧洲理事会将与3月22,23号召开前,默克尔已经表示,可能不可能就欧元区未来20年的方方面面细节做出详细的说明,但至少将可以指出下一步行动。

 

另外,2015年向百万难民打开边界大门的默克尔也将面临反对派的压力,联盟党和社民党在组阁协议中也为每年接待难民的人数设上限为18万至22万人。默克尔也一直希望获得欧盟各国难民配额的协议,但这个建议一直受到中欧和东欧国家的抵制难以执行。

 

默克尔第四个任期的另一个重要考验,就是如何避免可能爆发的美德或美欧贸易战。美国总统特朗普日前宣布对外国产钢铁和铝材征收关税并威胁对德国汽车制造商征税,从而招致德国各界强烈反对。同时,德美双方在气候变化、伊朗核协议等问题上的立场也越来越相左的同时,德国在欧洲防务、经贸合作等问题上,对美国又有着现实需要和依赖。

 

同时,默克尔也要应对中国崛起带来的压力和影响力,她已经多次对此发出警告。

 

除了上述多个要解决的难题外,面对巨变中的世界格局,“铁娘子”默克尔为他的第四个任期定下的目标是“为未来做好准备”,让所有人享受到经济繁荣的成果,为此,到2021年下一次大选前,德国将至少增加460亿欧元的预算。

 

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