誠實面對台灣國防困境

洪榮一 國防大學戰爭學院兼任教授

4月18日,中國人民解放軍陸軍第73集團軍轄下的陸航第73旅與防空第73旅在福建泉州灣沿海石獅靶場,自上午8時開始持續16個小時、至午夜零時結束,舉行了跨晝夜海上實彈射擊演練。演習落幕,台灣有驚無險,接下來,應誠實面對自己的國防危機。

新任的國台辦主任劉結一說:「我們舉行軍演,是為了捍衛我們『祖國』主權和『領土』完整的一次行動。」曾任解放軍第二炮兵工程學院教官的軍事評論員宋忠平則說:「大陸必須製造軍事壓力讓對岸知道,無論是漸漸走向『獨立』、還是真的宣布『獨立』,都完全不可接受。」一場例行的防衛性軍事演習,經過媒體的大力炒作,充分的發揚解放軍戰略溝通的目的。

正當解放軍大刀闊斧的積極進行軍事事務革新以強化戰力的當下,我們的國軍卻深陷於兵役制度紊亂與軍法制度廢除的泥淖。「募兵制」、「全募兵制」、「改良的募兵制」、「好的募兵制」……,各種不一而足、文青式的話術掩飾不了當前國軍戰力無法與時俱進的困境以及國防能量面臨系統性崩壞的危機。

10年來,國防部憑藉著「數字遊戲」的魔術與美化,一再告訴國人「募兵制」是一項可行的建軍政策;所以維持台澎金馬國家安全最起碼要求的部隊編制與編裝也一直擺盪不定!實務上,國軍的基層單位卻每天面對著員額不足、任務繁重、雜事眾多的窘境!孰令致之?

強推募兵造成危機

說實話難、聽實話更難!政策的理性辯論與討論在台灣當前以選舉為獲得權力基礎的政黨政治制度,始終是可望而不可求的奢望。然而肩負國家安全重任的國防部,應該能以更積極的作為來逐步的化解因為強推「全募兵制」而造成的國家安全危機。

首先,國防部應該明確告訴全民,維持我們國家安全最適切的國軍編制、編裝與員額。再者,國防部應開始檢討當前傳統軍事訓練過時迂腐以及與現代戰爭脫節的缺失,並著手發展因應以資訊為基礎的現代聯合作戰要求的各種訓練機制與流路。第三,國防部必須建立嚴謹成本觀念,揚棄「義務役」就是「吃到飽」便宜行事的惰性,建立「同工同酬」的管理、福利與薪酬制度。最後,國防部必須開始建構政策論述,不論是透過國會修法的手段或是全民公投的機制;畢竟,可以永續經營的兵役制度與國防政策,都須先獲得多數民意的認可與支持才能真正的落實與實行。

務實專業解決問題

誠實的面對問題就是解決問題的第一步!寄望國防部能誠實面對困境,以務實、專業的作為來洗刷「國防布」上「掩蓋事實,銷毀等讓真相不清楚或消失」的惡名。

台灣 蘋果日報

 

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