无核化和人权:韩朝峰会的硬骨和软肋

2018年4月27日朝韩峰会会场Yonhap via REUTERS

 

【要闻分析 】 : 历史性的韩朝峰会将于本周五(4月27日)在板门店的韩朝军事分界线处举行。这次峰会引发众多人对朝鲜半岛、乃至国际和平的殷切期待,但韩国方面在峰会前夕散风说,朝鲜半岛能否完全实现无核化现在下结论还为时过早。而联合国呼吁讨论的朝鲜人权议题可能并不会涉及。

韩国媒体报道,朝韩峰会联合声明内容将包括朝鲜无核化、和平体制和两国改善关系三项重点,其中最关键的无核化的内容,需要双方领袖面对面协商后才能确定。

 

韩国总统府秘书室长任钟皙星期四(4月26日)在记者会上说,韩朝领导人能否在星期五的峰会上答应并重新确认无核化的意愿目前仍然不明朗。即便有关方面在无核化问题上达成共识,但韩国方面依然不清楚这是否会带来双方就朝鲜半岛完全无核化达成协议,峰会最重要的部分仍将取决于两位领导人怎么做。

 

对于“朝鲜半岛无核化”的目标,北京曾经说:金正恩3月访问北京时做出承诺,要致力于朝鲜半岛无核化。韩国总统文在寅的特使访问平壤后也带回了金正恩表达的无核化意愿,但是朝鲜方面却一直并没有公开做出无核化的承诺。

 

因此有报道说:尽管美国官员欢迎周五韩朝峰会和未来的“川金会”,但对朝鲜是否会真正致力于无核化持怀疑态度。特朗普总统最近强调,他与金正恩的任何谈判终极目的都是去核化,也就是朝鲜销毁核武器。如果跟朝鲜方面就此谈不拢的话就放弃,达到目标前美国会继续对平壤施加最大压力,直到去核化得到完全和彻底的实现。

 

美国空军4月25日宣布成功地向太平洋某个特定目标试射了一枚洲际弹道导弹,此举被猜测是美军要在韩朝峰会和美朝峰会之前,向金正恩发出的威慑信号。

 

联合国朝鲜人权问题特别报告员金塔纳在朝韩峰会前督促韩国和美国能在峰会上讨论朝鲜严重的人权问题,金塔纳警告:倘若将朝鲜百姓的权利和需求排除在外,无核化就将是脆弱的,回避人权问题可能会在未来损害谈判成果的可持续性。“经验表明与朝鲜展开谈判并非易事,但在谈判的最初阶段就对人权问题避而不谈,在我看来是一个错误,是错失良机。”

 

虽然韩国已经表示,人权担忧并不在本周五朝韩峰会的议程之中,但联合国朝鲜人权问题特别报告员金塔纳呼吁韩美两国响应联合国秘书长古特雷斯的号召,将维护人权作为一项预防冲突与建设和平的机制。他认为:人权问题必须作为会谈的重点。

 

尽管近年来朝鲜在妇女、儿童和残疾人状况方面与若干联合国机制展开了合作,但金塔纳访问朝鲜的要求并未获得批准,朝鲜对独立人权观察员也一直紧闭国门。金塔纳表示,联合国机制的主要目标是改善人权状况,他希望朝鲜能够允许人权专家进行正式访问。

 

非政府组织“人权观察”和其他39个全球主要非政府组织日前也致函韩国总统文在寅,要求确保将人权议题纳入与朝鲜的一切会谈。该组织强调:我们乐见韩、朝双方重启对话,但除非朝鲜极其恶劣的人权状况因此获得改善,否则对朝鲜人民并无意义。朝鲜政府侵犯人权及其对国际和平与安全的威胁,有着根本关联。

 

法广RFI 萧曼

 

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