反腐制度不健全 窩案綿綿無絕期

內地展開聲勢浩大的掃黑除惡行動,打老虎拍蒼蠅,深挖保護傘,有聲有色。然而不管打擊力度多大,總有漏網之魚,尤其是公權力無法被有效監督,整個制度不健全,想要實現反腐敗「無禁區、全覆蓋」談何容易。

廣東中山市日前爆出公安系統腐敗窩案,二百五十多名警員及數十名政府官員涉案,成為中山市歷來查處涉案人員最多、涉案金額最大的案子。過去十幾年,中山市二十五個公安分局,有十一個充當當地「老虎機」經營者的保護傘,涉案金額逾億元,令當地百姓尤其是學童深受其害。更令人側目的是,十一個涉案分局中竟有近十個一把手參與,有的分局幾乎「全軍覆沒」,難怪多年來常有民眾舉報,最終卻泥牛入海,原來警方是非法賭場的保護傘,違法者平安無事,舉報者卻面對被打擊報復之厄。

一榮俱榮 一損俱損

口口聲聲說要維護社會治安、保障百姓安全的執法者,原來與不法分子串通一氣,中山市的警方窩案揭開執法隊伍大面積腐敗的冰山一角。比如廣州增城公安局窩案,從副局長到治安大隊長,再到派出所所長,十四位領導串通一氣,為賭博團夥充當保護傘,令該局治安系統全線崩潰;東莞色情產業被央視踢爆,不少公安捲入其中;江西九江公安局更由局長「親自掛帥」,二百多名警員牽涉其中。至於原公安部副部長李東生案、原「政法王」周永康等案,更是一個比一個轟動,一個比一個更具社會危害性。

不只公安系統爛了,中共整個官場都深陷腐敗窩案危機,從中央到地方,從軍隊到公檢法,到工商、稅務、銀行、證券、國土、水利等部門,無所不包,形成塌方式腐敗,動輒牽涉幾十人、幾百人,彼此抱成一團,互相照應,或官商勾結,或警匪一家,大搞權力尋租,徇私舞弊,貪贓枉法,從而形成高度密集的黑色利益鏈,一損俱損,一榮俱榮。

如此猖狂的大規模腐敗行為背後,必然有諸多複雜原因,但歸根究柢還是制度體系出了問題。首先,在中共的行政架構中,各級黨政一把手實質就是掌控一方的絕對話事人,絕對權力導致絕對腐敗,不受監督的一把手可以為所欲為。其次,官員多由上級任命產生,上有所好,下必甚焉,存在權錢交易、權色交易、買官賣官、利益交換的巨大灰色空間,不但嚴重破壞官場政治生態,更為集體腐敗提供有利條件。

誠然,中共近年反腐力度有所加強,並突破了「刑不上大夫」的框框,打了一批大老虎,但他們的待遇明顯和普通的腐敗分子有區別,貪污百億千億甚至竊國亦罪不至死。司法上的一些不公正判決令人混亂,甚至產生僥倖心理,乾脆將腐敗進行到底。

東方日報

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