朝鮮中止核試驗內藏乾坤

江迅

朝鮮宣布停止核子試驗和洲際導彈試射,並保證在未受到核威脅和核挑釁的情況下,絕不使用或擴散核武,將戰略重心轉向經濟建設。這表明朝鮮是在用隱晦的方式向世界宣告,朝鮮已經是擁核國家。


朝鮮首都平壤

全球媒體都在爭相講述平壤「春天的故事」。四月平壤,街頭草長鶯飛,連續陰沉了三天終於放晴了。申蘭從平壤坐國際列車回到中國遼寧省丹東市。她說,兩三年前去朝鮮,已允許中國遊客帶手機入境。沒想到,這次遊客入夜後還獲准前往平壤的一些卡拉OK場所,在那裏能點唱各國歌曲。她說,每年去平壤都感覺有新變化,新樓宇林立,新商場密集,執政當局鼓勵百姓以投資代替儲蓄,出乎意料的是平壤允許私人住宅交易,樓價已被不時推高。申蘭是丹東市政府一個部門的工作人員,回到丹東剛上班,令她訝異的是,冷了四年的鴨綠江新公路大橋工程項目,又傳出有新的鬆動。

由中方出資十九億八千萬元人民幣(約三億美元)、中方負責施工的鴨綠江新公路大橋連接中朝兩國,跨越鴨綠江,位於丹東市新開發區浪頭和朝鮮新義州南側龍川之間,大橋長三公里,寬三十三米。主橋部分早已建成,原計劃二零一四年通車,但朝方負責建設的其國內的引橋部分久久未動工,這座橋便成了直插農田和菜地的斷頭橋。這些年大橋口岸冷冷清清,看不出絲毫開通跡象。據悉,大橋口岸區建成後,將成為中國最大的對朝經濟貿易口岸區,承載八成的中朝貿易量,從而緩解老城區中朝友誼大橋的運輸壓力。

朝鮮近期沒有報道這座大橋的情況,而是投入精力在首都平壤和重點城市,推進城市建設的快速發展。平壤五一體育場是朝鮮表演《阿里郎》的固定地點,已修整竣工。緊靠舊航站樓的平壤順安國際機場二號航站樓也已落成,新航站樓上掛著寫有「朝鮮速度」的口號。由於近年中朝關係逐漸疏遠,鴨綠江新公路大橋工程就遲遲未見有新的推進,隨著朝鮮最高領袖金正恩訪華,這一工程是否能重新啟動,丹東人企盼著。

相較於前一陣劍拔弩張的半島局勢,春天的平壤為複雜局勢帶來轉機。停止核武發展經濟,朝鮮勞動黨中央講述的是「春天的故事」。四月二十日,金正恩在朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次全體會議宣布,從二十一日起朝鮮停止核子試驗和洲際導彈發射,並宣布廢棄北部核子試驗場咸鏡北道吉州郡的豐溪里試驗場;同時保證在未受到核威脅和核挑釁情況下,絕不使用核武器;任何情況下都不會轉移核武器和核技術。

會議通過了《有關宣布經濟建設和核武力建設之並進路線的偉大勝利》的決議,這是朝鮮大政方針。當局將黨和國家的整體事業轉向經濟建設,集中全國人力物力,發展經濟和提高人民生活水準。金正恩稱,在短短不到五年時間,「朝鮮勞動黨完美實現國家核武力建設的歷史大業,核開發全部工程都已科學地依次實施完畢」。因此,全黨和全國應為經濟建設集中全力,這是黨的新戰略路線。

自進入二零一八年以來,朝鮮半島緊張局勢迅速降溫,從迎接韓國平昌冬奧會開始,金正恩透過一系列舉動向外界頻頻釋出善意。從二零一八年的新年賀詞已表明朝鮮的重心轉向外交。在一連串的外交活動後,朝鮮確實需要在核問題上作出明確表態,其外交突破的衡量指標就是能不能在此問題上與美國和解。金正恩三月下旬訪華,曾多次在北京強調「中共發展路線是符合國情的正確路線」,還在參觀時對中國在科技發展和創新方面取得的成就表示欽佩。此後朝鮮中央電視台播放的紀錄片中,還特意展示金正恩在北京中關村科技園區等地參觀的鏡頭,平壤在經濟方面有更大動作的可能性已經呈現。

金正恩非窮兵黷武

三十年前,朝鮮開始實行「先軍政治」,曾導致國民經濟失衡,經濟狀況一度處於崩潰邊緣。二零一三年,朝鮮將擁核寫入黨章和憲法。是年三月,金正恩推出「核武與經濟建設並舉」路線。有北京學者認為,「核經並進」路線其實並不是真正並進,以朝鮮有限資源,根本無法兼顧經濟發展和核武開發。因此,「並進」路線就是在沒有發生經濟災難的前提下,集中資源核武開發。當下,金正恩認為「歷史偉業已得到貫徹,現階段集中精力搞經濟建設是新的戰略路線」。經濟優先的「先經戰略」取代了「核經並進」,朝鮮國家戰略作出歷史性調整。金正恩上任以來,朝鮮的國家戰略實現了「三級跳」,從金正日時代的「先軍政治」到「核經並進」,再到現在的「先經戰略」,這樣的戰略調整節奏感頗強。

其實,金正恩並非窮兵黷武之輩。有資料顯示,朝鮮二零一零年至二零一二年曾有百分之八至十的經濟增長率。儘管在二零一七年,增長率僅為百分之四點九,表明朝鮮經濟依舊增長,只是速度放緩了。根據朝鮮官方資料顯示,平壤政府將近四分之一的財政依賴地方政府。中央政府的財政收入佔全部的七成四。外國專家學者普遍認為,其餘部分則來自金正恩時代開始活躍的、半官方的市場經濟。資料顯示,自朝鮮二零一三年五月宣布出台經濟開發區法後,半年內朝鮮就新建十三個經濟開發區。

韓國統一研究所研究員鄭恩伊認為,很多人對朝鮮依然抱持僵化印象,一提到朝鮮經濟,都以為朝鮮經濟仍處於三十年前的「苦難行軍」時期。其實,集體分配體制早已開始瓦解,繼而是探索依存於市場化的一些做法。目前朝鮮的市場化規模,已達中國上世紀八十年代中期水準。朝鮮市場化經濟不僅發展到了人們可以看得見的集市市場,還延伸到人們看不見的房地產領域。朝鮮人民的意識也發生了相當大的變化,與之前的依靠國家相比,更偏向於依靠個人、依靠市場化等還未形成資本主義的市場化意識,從「無償勞動」慢慢轉換成「有償勞動」,「財產所有」意識也不斷強化。

鄭恩伊說,「我最近接觸普通朝鮮人時聽到的令我震驚的消息:這位朝鮮人透露他一年大概會與同事一起出去旅行兩三次,長白山旅遊的話需要花約一百五十美元」。朝鮮一般居民已經解決了衣食住行的基本需求,開始追求娛樂旅遊等精神層次需求。朝鮮主動在擁核問題上妥協,並非像外界所說的那樣是因為制裁帶來的困境,「因此對於朝鮮是因為國際對朝制裁而與韓國、美國對話,我無法認同」。

察哈爾學會研究員、山東省東亞研究所顧問曹辛認為,勞動黨七屆三中全會決議是這樣解釋朝鮮中止核導試驗之原因的,即:朝鮮「實現核武器的兵器化已經得到驗證」了。此外決議還提出,「朝鮮將加入到全面中止核子試驗的國際目標和努力中去」。這表明朝鮮是在用另一種隱晦的方式向世界宣告,朝鮮已經成為有核國家了。朝鮮中止核導試驗,有象徵性進步,但絕不是棄核。就此次勞動黨全會來看,有兩點值得重視。其一,公開宣布停止核導試驗;其二,把經濟建設和提高人民生活水準作為國家未來的中心任務,這是工作重心的調整。

世界目光都聚焦在板門店舉行的朝韓第三次首腦會晤,青瓦台把此次朝韓首腦會晤的口號定為「和平,新的開始」。三月初以韓國總統特使團訪朝為契機,朝韓商定開通首腦熱線。南北韓首腦直撥熱線電話史上首次撥通,預計韓國總統文在寅與朝鮮最高領袖金正恩在四月二十七日峰會前,韓方會把這條熱線設於青瓦台三樓文在寅的辦公室桌面,惟朝鮮未有透露所設熱線電話的國務委員會大樓的具體位置。距離朝韓首腦對話恰好還有一週時間,二十日下午三時四十一分起的測試通話中,雙方打了一通簡短而不失禮的電話﹕「首爾的天氣非常棒。」「我們這兒也是。」……雙方代表官員先後試撥,合共通話四分十九秒。據悉,文在寅和金正恩將在雙方二十七日舉行首腦會談前或後首次通話。這是韓朝歷史性首次開通首腦熱線。

韓朝首腦會談可用手機

南北韓首腦會晤為取得更多實質性成果,雙方緊鑼密鼓地展開準備工作。韓國總統府青瓦台透露,朝鮮提出希望二十七日在板門店韓方一側舉行首腦會談時可以使用手機,並表示願自帶車載移動基站,要求讓朝鮮的通訊車輛進入和接駁通訊。板門店範圍並無手機收發裝置,南北雙方皆用不到手機。青瓦台表示,這意味著朝鮮希望會談時用手機與境內保持聯絡暢通,這顯示朝方認真而積極的談判態度。青瓦台表示,韓方已接受提議,屆時雙方將向板門店派駐通訊車輛。會談當天可使用手機,便於會談代表與國內決策團隊即時商量會談爭議點,有助於談判順利開展。

韓美聯合軍演或暫停

首腦會晤進入倒計時之際,韓國二十三日起停止對朝高音喇叭喊話。韓國國防部聲稱,期待這一措施能停止韓朝間相互攻擊的宣傳活動。擴音喊話是韓國對朝心理戰的一部分。二十三日,為期兩週的代號為「關鍵決斷」的韓美聯合軍演啓動,雖然演習正常進行,但為了不刺激朝方,將低調部署,預計在韓朝領導人會晤當天,軍演將會暫停。

進入二零一八年,金正恩公開活動明顯次數銳減。據韓國統一部的統計,朝媒報道金正恩公開活動次數僅為十九次,降至二零一七年同期三十三次的百分之五十七水準。據透露,在韓朝、朝美首腦會談即將舉行之際,金正恩正集中時間和精力籌備會談。四月十九日,美國《時代》週刊公布二零一八年度全球最具影響力人物名單,金正恩入選。金正恩三月見習近平,四月見文在寅,六月見特朗普,這位國際政治舞台的風雲人物,能給世界聽眾講述一個什麼樣的「平壤春天故事」呢?

亞洲週刊

 

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