金正恩的世紀豪賭

朱立熙 知韓文化協會執行長

南北韓昨天在板門店南邊的「和平之家」舉行一天的高峰會,會後簽署了《板門店宣言》,從3點內容看來,原則性、提綱性的宣示意義,大過於實質意義。因為踏出第一步之後,未來如何執行與落實,才是真正挑戰的開始。

不過,不能否認的是,金正恩這個34歲、文在寅兒子輩的北韓領導人,無疑是這次高峰會最大的贏家。他從今年初的平昌冬季奧運,派他妹妹金與正遞出和平的橄欖枝之後,整個東北亞的賽局,幾乎由金正恩一手主導,把周邊的強權國家玩弄在股掌之間,大家都不得不跟著他的指揮棒起舞。

《板門店宣言》中明示要實現朝鮮半島的「非核化」,這是個極高難度的宣示。北韓才在去年完成17次、20枚導彈的發射,以及第6次核子試爆的成功,雖然金正恩為了跟川普會談,宣稱不會再試爆核武與發射飛彈,但是北韓所希望的,無非是要求美國承認它為「擁核國家」。

美不願自南韓撤軍

如果北韓「非核化」,無異於自廢武功,多年來的核武發展形同前功盡棄,這是北韓絕不可能做到的。

其次,宣言中還提到要「建構不再有戰爭、終結停戰狀態而鞏固和平體制」,這段文字用淺白的話來說,就是要「廢除《停戰協定》」改以「和平協定」來替代,如此才能在朝鮮半島鞏固和平。

南北韓會用如此含糊隱晦的文字來宣示,很明顯是他們知道「和平協定」的簽署,不是南北韓自身所能決定,所以希望在今年以簽署《停戰協定》65周年的契機,召開南北韓與美國的「三方會談」,或是再加上中國的「四方會談」來積極促進和平協定。

但是關鍵就在於當年簽署《停戰協定》的中國與美國,這兩個老大哥對和平協定的認知是否一致?和平協定簽署之後的後續措施如何因應?並不是立即可解的問題。

因為和平協定的簽署就正式宣告「結束戰爭狀態」,駐韓美軍的存續就失去了正當性,自南韓撤軍是美國最不願見的事情。就如同駐沖繩美軍一樣,美軍在亞洲的部署,並不是為了制衡北韓,而是為了防止中日在亞洲爭霸而引發的衝突。南韓只是因為戰略地位重要而被借用為駐軍基地。

落實和平協定困難

北韓與中國當然希望有了和平協定後,能把美軍趕出南韓;但是美國既是代表聯軍簽署《停戰協定》的簽署國,現在要廢除自訂的協定,用另一個有損自身利益的和平協定來自廢武功,如何說服美國,甚或用什麼「實利」與商人總統川普交易,是文在寅的最大挑戰。

昨天南北韓領袖在植樹後散步時,突然在既定行程外,兩人坐在橋上單獨對談了40分鐘,沒有人知道他們談了什麼,連唇語都無從猜測。金正恩的表情時而嚴肅,時而鬆弛,結束起身時才露出笑容。一般相信,他們應該是在認真地討論如何落實和平協定的問題。

兩韓高峰會為和平踏出了第一步,但是更多的挑戰與障礙橫亙眼前。由於北韓的不可預測性,加上美國的排斥性,「川金會」能否順利進行都還在未定之天。金正恩這次的豪賭,掀起了東北亞萬丈波濤,大家在驚愕之餘,也只能審慎樂觀靜待其變。

台灣 蘋果日報

 

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