各國權鬥 東北亞板塊重組?

邱智淵 獨立評論人

下個月東北亞將出現熱鬧緊湊的強權互動局勢,任何的外交動作都將影響全球局勢的安定與安全。年度大戲「金川會」將登場,一直延續到6月習近平出訪北朝鮮。據悉美朝早就私下多次折衝討論,兩方的舉動都將牽動朝鮮半島的和平與全球核武擴散的規範。

東北亞是全球最錯綜複雜地區。地緣上,為海權與陸權的衝突熱點;政治上,對立抗衡上千年;軍事上,戰爭衝突一再重演,又是高性能武器的集結區;但經濟上又是世界上最先進的區域之一,加上市場高度互相依賴,交通緊密連結,文化習俗高度相似,這種相互糾結造成了今天東北亞板塊互撞,全球政經大地震的亂象。

這場外交嘉年華起於4月27日的兩韓高峰會,兩韓峰會不僅是雙方元首在睽違多年後再次會面,更是有史以來北韓領導人首次踏入南韓領土進行訪問,許多的第一次都讓這活動備受矚目,文在寅企求朝鮮半島和平的具體化以建立其歷史定位,金正恩則訴求民族情感、追求個人權力的高峰與突破國際經濟制裁以解國內困境。

這場關係到國家生存與權力分配的鬥爭,曾導致美朝之間劍拔弩張,如今雙方願意坐下來談,說明了「實力」與「利益」才是國際關係構成的基本要素,為了國家利益拋棄立場亦在所不惜。

金川會的宣布舉行,雖然只聚焦在兩韓與美國;中日兩國也在這幾天就半島非核化與全球經貿緊張的議題舉行外長會議,兩國領導人預期未來將互相訪問,雙方也同意日本將在5月主辦停辦多年的中日韓三方高峰會議。如果全球3大經濟體高峰會談成真,東北亞真的是今年全球最耀眼的權力舞台了。

中日韓峰會對川普

中日韓領導人會議在2004年提出,希望藉由領導人的定期會面加深彼此的關係,追求東北亞的和平與安全,並且藉由經濟整合促進三方的合作,基於這樣的共識,3國在2009年提出建立「東亞共同體」的區域整合概念。2012年同意並啟動中日韓自由貿易區談判。這個組合曾被看好能夠成為世界上最有影響力的經濟共同體,可惜經濟整合的前景終究敵不過長期的政治對立與仇視,以至於3國領導人會議多年無疾而終。

川普的行事作風是使得中日韓領導人再聚在一起的主因。當川普一口答應要直接和金正恩會晤之時,這種跳脫傳統政治,尤其跳過中日兩國的做法,引起了中日兩國的困惑不安,導致雙方排除在政治歷史上的宿仇,再度合作。過去一年,中日兩國雖然各自使出渾身解數取悅川普;他卻在雙邊貿易議題中毫不手軟,尤其安倍認為自己與川普是同隊的,但川普未告知其美國的北韓策略,更批評日本的貿易逆差太大,要求立即改善。為了經貿上的困境,日本想到了也一樣受困於美國的鄰居──中國及韓國,希望藉由中日韓共同力量來對付川普快又急的貿易壓力。

下周朝鮮半島和平嘉年華將展開,如果中日韓3國峰會也在5月舉行,以3國在世界政經領域所佔的分量,都是國際注目的焦點,然而,外交終究是講國家力量與國家利益的,這些花團錦簇的外交眩惑能為東亞和平帶來什麼效果,仍待觀察。

台灣 蘋果日報

 

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