美国财政部将采取应急措施遏制中国在美投资

资料图片:2015年9月22日在美国西雅图举行的中美贸易投资会议(美联社)

美国财政部正考虑使用《1977年国际紧急状态经济权力法》及通过国会立法来遏制中国在美投资。有评论认为,这些措施主要是出于对美国国家安全的考虑。

在美中贸易争端持续不断的背景下,美国政府正加紧限制中国在美国的投资。据路透社4月19日报道,美国财政部正考虑使用《1977年国际紧急状态经济权力法》,针对中国在美国的敏感投资施加进一步限制。与此同时,美国财政部正与国会合作,希望通过立法的方式改革目前的外国投资委员会审查体制,以扩大美国政府对敏感交易,包括海外合资企业的安全审查权限。

1977年颁布的《国际紧急状态经济权力法》授权美国总统在国际因素导致的紧急状态下,可以下令对外国政府或个人的财产进行冻结或其他限制措施。1979年伊朗人质危机时,时任的卡特总统曾经使用这一权力。

本台记者就此采访到普林斯顿大学社会学博士,政治与经济学者程晓农,他认为,美国财政部的做法主要是出于国家安全的担忧,

“在中国的教育、宣传,和中国政府拟定的目标里,中国都存在对美国的挑战。不仅仅是经济层面,而且中国也希望通过经济层面的竞争,获得美国的技术,进一步在军事上挑战美国。中国近些年来宣传的所谓中国崛起、中国强大,潜台词都是把美国作为敌国来宣传的”。

对于美国财政部的做法,中国外交部发言人华春莹在4月20日举行的例行记者会上表示,最近美国动作很多,一会指责中国强迫美国企业转让技术,一会惊呼中国高科技产品研发威胁了美国安全,这暴露了美方“只有我可以有就不许你有”的霸权心态。

美国政府从去年就开始酝酿加大中国对美国投资的安全审查。去年11月,联邦参议员、共和党党鞭约翰·科宁向国会提交了外国投资委员会审查体制改革方案,极力主张限制中国对美国的投资,主要理由是中国正在把对美国的投资作为其战略“武器”,意图超越美国的技术优势,这给美国的国家安全构成威胁。

位于华盛顿的智库美国企业研究所美中经济关系问题专家史剑道(Derek M. Scissors)在回复本台记者电邮时同意了这一说法,他认为,中国的政策向来是偷取或强制转让美国技术,这些技术很有可能被用于军事用途。因此,美国政府以国家安全为理由限制中国投资是完全合理的,这比援引贸易法律实施关税惩罚更为有效。

据路透社的报道,美国国会内部对扩大中国在美投资的安全审查也有异议,担心这种做法会压抑正常的投资行为。

但程晓农认为,实际情况未必如此,因为目前中国的对外投资主要是战略性的投资,

“中国的外汇现在已经管得很紧了。联系到我前面讲的战略意图,假如在外汇管制很紧的情况下,中国政府允许中国的公司,不管它是以民营的包装,还是国营的名义,到美国来,一般来讲,它并购的企业往往带有战略的意图”。

总部位于美国纽约的咨询公司“容鼎集团”4月19日发布的报告称,由于美国政府加强了对中国在美投资的审核,以及中国政府遏制资本外流,2018年第一季度,中国在美国的有待并购投资额低于50亿美元,这是3年期间最低的数额。

(记者:王允 责编:嘉远 网编:瑞哲)

自由亞洲電台

 

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