台灣公投大混戰

公投門檻降低後,各式各樣的公投案紛紛出爐。反同陣營提出3項公投,挺同陣營近日不甘示弱以「神聖婚姻公投」反制;國民黨發動反深澳電廠公投,環保署長李應元竟然回應「核四、深澳二擇一公投」。這些公投案到底是實是虛?能夠展現民主價值還是反而產生後遺症?人民可要睜大眼睛慎思明辨。

過去《公投法》因為門檻太高,長期被抨擊為「鳥籠公投」。根據中選會統計,過去12年提出的17件公投案,只有6件真正公投(全都遭到否決),其中2件是總統交付(陳水扁發動的「強化國防」與「對等談判」公投),人民提案只有4件。與民主發達國家相較之下,台灣的公投成績單的確令人汗顏。

激化對立撕裂社會

今年1月修法後,以本屆正副總統選舉人數計算,公投提案門檻大幅降為1879人、連署門檻降為28萬1745人,公投結果只要同意票多於不同意票、且有效同意票達選舉人數1/4即為通過。公投案如雨後春筍冒出,至今向中選會提出者已有20多案。

這些五花八門的公投案,範圍包括反空污、司法改革、台獨正名、《勞基法》複決等等,只要中選會審查通過,連署人數達標,就會跟年底大選同步投票。儘管中選會強調,公投成案超過2案以上就會對選務造成很大負擔與衝擊,但這就是人民意志的展現,也是台灣民主深化必經的過程。

不過,這場勢必上演的公投大混戰,仍有造成台灣民主倒退的可能,值得各界反思其可能的後遺症。

首先,公投不應也不能侵犯基本人權。以上周引發重大爭議的「婚姻定義公投」為例,大法官會議去年已明確解釋同性婚姻應受《憲法》保障,中選會就不應再通過此類公投案,否則只會製造更多社會激情對立與兩極撕裂。

果不其然,挺同陣營的苗博雅等人隨後提出「神聖婚姻公投」(故意要求增訂「神聖婚姻專法」)等3項公投案反制,已讓雙方陣營對峙情勢更加升高。中選會以「沒有前例」、「曠日廢時」為由不願對有違憲疑慮的「婚姻定義公投」提出釋憲,就會面對沒完沒了的後續爭議,也會付出比選務負擔更加嚴重百倍的社會成本。

首長提案混淆視聽

其次,政府首長不應對公投混淆視聽。以深澳電廠爭議為例,國民黨發起反深澳電廠公投後,政府首長應該勇於為政策辯護、積極與社會溝通才對,李應元卻輕率以「核四、深澳二擇一公投」做為個人去留依據。

非核家園是蔡英文總統的選舉政見與既定政策,重啟深澳電廠則是達到這個目標的手段之一而已,李應元硬把兩者混為一談揚言公投,顯示其輕忽各界對於燃媒發電廠的重大疑慮,如果政府首長都是以這種心態看待公投案,公投案就只會成為政黨動員、混淆焦點的工具而已。

鳥籠公投被打破後,公投大混戰是必然的結果。但公投絕非萬能,中選會應該預防公投案的後遺症,政府首長則不應該混淆視聽,這些都是公投案百花齊放過程中的重要安全瓣,也是年底檢視台灣公投最新面貌的重要指標。

台灣 蘋果日報

 

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