中美企業合作未來更難?美或收緊審查

Symbolfoto Handelsbeziehungen zwischen USA und China (picture-alliance/K. Ohlenschläger)

路透社援引知情人士稱,美國政府將對美中企業間的非正式夥伴關係展開調查,尤其是在人工智慧領域。對於科技企業而言,這一研发工作中習以為常的做法可能面臨遭到禁止的危險。

迄今為止,美國政府主要是對投資協議和企業並購進行審查,以排除國家安全或其他方面的隱患。四名瞭解情況的內部人士對路透社表示,美國一些國會議員和川普政府成員正在推動將企業間所謂的"非正式夥伴關係"也納入到審查範圍,並將此作為國會對中國投資實施更為嚴格限制之前的臨時手段。其中人工智慧領域尤其受到美方關注。支持擴大審查的陣營擔心中國從美國竊取知識產權或獲得技術轉讓。

人工智慧是指利用機器模仿人類智能行為。知情人士表示,該領域尤為受美方重視的原因之一是:這項技術具有潛在的軍事用途。其他也可能被納入擴大審查範圍的領域還包括半導體技術和自動駕駛。

目前這一計劃還處在初步討論階段,因此目前還不清楚最後是否會加以實施以及究竟哪些非正式合作關係會受到審查。

可能的嚴重影響

任何涉及中美科技企業之間關係的做法,都可能對該產業帶來嚴重影響,即便這些做法只是臨時措施。包括AMD、高通(Qualcomm)、英偉達(Nvidia)和IBM在內的各大美國科技企業都在中國擁有從科研實驗室到培訓活動的廣泛業務,而且經常是和中國企業和研究所聯合進行。這些中方企業及研究所又往往是相關美國企業的主要客戶。

人工智慧和晶片設計等領域的高端人才經常在中美企業和大學之間自由流動。而各種非正式商業夥伴關係的實質往往非常不同。

比如人工智慧硬體方面的領先者之一、美國晶片製造商英偉達透露,他們去年推出一款新的圖像處理單元,能夠為數據中心、視訊游戲和虛擬貨幣"挖礦"提供強大計算能力。在正式发布之前,該公司將30個樣品分发給30名人工智慧科學家,其中包括三名為中國政府效力的科研人員。

對於類似英偉達這樣,業務總量中五分之一來自中國的美國企業而言,送交樣品的做法是業務慣例。該公司與中方達成多項培訓本土科研人員以及研发晶片相關技術的協議。提供早期樣品可以讓英偉達能夠更好的設計出滿足市場需求的產品,並最終獲得更好的銷量。

擔心美國官員利用該法案"為所欲為"

知情人士表示,一旦川普簽署行政命令,便可以利用《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)所賦予的權力,停止類似合作關係。美國政府將有權叫停美中企業之間的非正式合作關係、任何中方企業對美國科技企業的投資以及中國購買靠近美國軍事設施附近房地產的行為,或對此進行審查。

一位知情人士稱:"我不認為有任何替代方案可以實現更為嚴格的(監管)機制。如果沒有相應機制,最終結果就是中國企業會越來越強……他們會在10到15年內對我們的企業構成挑戰。"這位知情人是美國國會議員顧問,其工作內容便是研究相關措施,以審查和加強美國針對外國投資的法規。

前美國國務院官員、目前供職於戰略和國際研究中心的詹姆斯‧劉易斯(James Lewis)表示,如果動用《國際緊急狀態經濟權力法》,包括財政部在內的美國政府官員可以利用該法案"為所欲為",對付任何游離於現有監管體系之外的非正式商業活動。

關注「中國製造20205」

一名白宮官員表示拒絕對任何有關內部政策討論的猜測性說法作出評論。但他同時補充道:"我們對於'中國製造2025'表示關注,在此尤其重要的是針對類似人工智慧這樣的產業。"

"中國製造2025"是北京政府制定的產業規劃,顯示中國在10項關鍵領域成為市場領導者的雄心,其中包括半導體、機器人、醫藥器械和智能環保汽車。

白宮上個月推出多項進口關稅措施,主要針對中國產品。川普將中國稱為"知識產權小偷"。習近平領導的北京政府立即宣佈反制措施。

關稅戰打響後,美國立即加強針對外國投資的法律監管,授權主管該項事務的美國海外投資委員會(CFIUS)對涉及"個關鍵技術"的合資項目進行審查。該委員會由多個美國政府部門人員組成。

去年11月,多名共和黨及民主黨議員推動該項草案。他們明確表示,這一改動主要就是針對中國。

德國之聲中文網 石濤/雨涵(路透社)


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