兩岸必須重新建立政治互信:專訪台灣前陸委會副主委張顯耀

摘要:台灣前陸委會副主委張顯耀接受《超訊》專訪,表示如何建構兩岸的政治互信基礎是現在兩岸關係的重大課題,否則台北市會被邊緣化,這也是為什麼他要站出來競選台北市長的原因。

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《超訊》2018年4月號

  在台北市長選舉如火如荼之時,台灣前陸委會副主委、立法院前立法委員張顯耀受台商邀請,專程赴上海,在上海市規劃館針對兩岸關係發表「台灣的出路和台商的機遇」演講,就兩岸關係與台灣的安全、經濟、生存以及未來發展問題進行分析,包括兩岸關係穩定發展的關鍵,拒絕「九二共識」兩岸「政治互信」消失、民進黨兩岸政策的困境、兩岸維持現狀的最大公約數以及兩岸關係核心在於經貿合作的強化。張顯耀在接受《超訊》的專訪時表示,兩岸關係影響並決定著台灣的這些問題,是台灣生存的重中之重,更是自己的主張。
 
帶領台北市和兩岸做經濟對接

    兩岸關係最重要的一點就是兩岸的直接溝通和對話。2008年間的兩岸因為堅持推行「九二共識、反對台獨」,有著非常堅定的互信基礎,才會有「海基」和「海協」的協調與溝通,更是60多年以來兩岸關係發展最平順快速、也最值得探討的時期。而民進黨執政之後,拒絕接受「九二共識」,兩岸完全失去政治互信基礎,無法進行正常的溝通和對話,也就更無談交流合作與發展。尤其是經濟方面,張顯耀認為,台北市有相當多的企業和經濟發展和大陸的經濟發展是連接和不可分割的,如果切割兩岸經濟,台灣經濟必會受到重創,尤其是和上海等大陸城市展開的重要經濟合作也會就此中斷。

    因此,提及他能為台北市帶來的機遇,作為新一屆台北市長候選人,張顯耀表示,台灣想要發展,兩岸之間交流停滯是完全不可取的,自己作為曾經的陸委會副主委和海基會副董事,是兩岸關係和政策的重要見證者,是可以帶領台北市和兩岸做經濟對接的最優人選。

    如何建構兩岸的政治互信基礎是現在兩岸關係的重大課題,而台北想要躋身「超級都市」,則離不開兩岸經濟對接的引領,「九二共識」作為幾十年來兩岸唯一達成的最大公約,若能在此基礎之上再建構兩岸的政治互信,那麼未來的兩岸關係仍值得期待。

要打造一流的台北市政團隊

    兩岸關係要和平發展,要經濟交流,要文化合作,一個全方位的領導者會極佔優勢,而在所有本次台北市長候選人名單中,張顯耀是唯一一個既有立法委員的民意代表歷練,也有行政官員的政務歷練。他說,「我相信我可以打造一個一流的台北市政團隊,對於將來兩岸的合作會十分助力。」

    2017年頗受關注的兩岸活動——台北與上海的「雙城論壇」在上海舉行。2010年以來,上海台北互動頻繁,兩地每年輪流舉辦雙城論壇,簽署交流合作項目,2017年在台北市長柯文哲「兩岸一家親」的理念之下依舊能維持下去,但卻仍然受制於許多民進黨的制約因素,沒有發揮雙城論壇的既定功能。而張顯耀信心十足地表達了自己對於這個合作專案的三點規劃,其一是在台北設計一個單一並直接的視窗,所有上海來台投資、交流與合作全部解決。「不僅如此,我希望上海在未來也能做一個單一並直接的視窗,針對台北前往上海投資交流與合作」;其二,上海與台北的對接不只停留在經濟方面,應放眼於社會、科技以及都市建設等更多空間,全方位展開合作;其三,不局限於雙城論壇,而著眼於開展多城論壇,與深圳、北京、天津以及臨近大都會進行全面交流。

    「就這些層面而言,我的信心和戰鬥力是十足的,台北市的市民也都更清楚台北市政翻新的迫切,」張顯耀說,「台北市民的水準真的很高,他們非常關注兩岸關係的發展。」

貿易戰受害最重的會是台灣

    3月16日,美國白宮簽署「台灣旅行法」,3月23日,美國再次簽署針對中國「經濟侵略行為」的《總統備忘錄》,中美對峙給台灣帶來了直接的負面影響。2017年美國國家安全報告中將中國大陸列為競爭對手,儼然放棄合作夥伴的稱呼,美國作為世界最大經濟體,認為地位已經受到世界第二經濟體中國大陸的威脅。

    而中美貿易戰導致受害最嚴重的就是台灣,因為外向型經濟發展的台灣是完全依靠外貿拉動經濟的。根據調查統計,兩岸經貿關係佔台灣所有經貿關係的43%以上,美國佔18%,如果中美貿易戰長期對峙,台灣將會有近65%的經貿關係受到影響。其次,美國報復的對象主要是中國大陸,尤其是以外銷美國市場的電子或電子零元件產品為主,而台商在大陸的投資多為此行業,尤其是台灣製造的半導體,如果中國大陸為縮減中美貿易逆差而轉向採購美國製造的半導體,那麼就會對台灣機電行業造成嚴重傷害。「我建議大陸方面在進行中美貿易談判時,同步關注台商在大陸的處境,採取必要措施減輕在陸台商的損失,」張顯耀強調在陸台商多年來的投資發展不僅對自己的企業,同時對大陸的經濟增長都來正面助力,而中美貿易衝突將會讓台商處境岌岌可危,腹背受敵,「台灣目前的執政黨認為在陸台商應及早撤出大陸市場轉而向美國、東南亞等地投資以分散風險,所以我希望北京政府會在中美貿易磋商時期對台資企業做出全面性的評估和考量,並為他們規避風險,走出困境。畢竟在這場貿易大戰中,沒有任何一方是全面的贏家。」

    台灣經濟發展完全依靠中國大陸,而兩岸關係又決定台灣經濟的發展,所以台灣處在中美之間,到底是偏向一邊做單一選擇,還是雙軌雙邊都互相維持關係,還是放棄雙邊自主,都是不明智、不可能的。張顯耀表示,「當下民進黨政府的決策顯然偏向台美關係,因此拒絕「九二共識」,阻斷兩岸關係持續發展,這是相當值得憂慮的。」國際舞台的時間不斷流逝,國與國之間分秒必爭,夾在中美之間的台灣能做的戰略選擇空間也越來越小。「台北若是如此快速被邊緣化,那麼台北的經濟將會失去發展的空間。所以我要站出來競選台北市長,這對於台灣和兩岸關係的發展和推動都具有正面的積極意義。」

    今年六月,美國在台協會台北辦事處新辦公大樓落成儀式將要舉行,人們更加關心會有什麼層級的美方官員參加?而實際上6月份在台北AIT的開幕是一個議題,即美國政府怎麼看待中國政府的政策。而美國近日新任國家安全顧問約翰•博爾頓是激進的鷹派,曾在美國的AEI企業研究所擔任研究員,他曾說要把駐日本(琉球)的美軍分散到台灣,並且恢復和台灣的外交關係。美國打著「台灣牌」來制衡中國大陸,台灣的執政黨則更應看清局勢,如何能夠維繫台灣自己本身的利益才是重要的,犧牲兩岸關係換得被川普政府作為棋子利用,將是一件非常不值得和遺憾的事。

文/宋伊平、紀碩鳴,《超訊》2018年4月號

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