特朗普为什么在TPP上态度大反转

 

(要闻解说 / 法广RFI 艾米)美国总统特朗普再现翻云覆雨的本色,这次是在跨太平洋伙伴协定(TPP)问题的态度出现了180度的大转弯。

特朗普在竞选期间曾对TPP大批特批,上任后就立即宣布退出。但一年多后的今天,白宫要求官员研究重新加入跨太平洋伙伴协定谈判的可能。特朗普自己推特声明说:“只有在达成一个远比前总统奥巴马版本更好协议的情况下,才会考虑重新加入TPP。”普遍分析认为,这项决定可能标志着特朗普立场的重大转变。

 

美国总统特朗普入主白宫后,第一批签署的总统令就包括退出跨太平洋伙伴协定,此举一度使TPP前景不明朗,但在日本首相安倍晋三及澳洲总理滕博尔等人力挽狂澜下,历经连串争议后,终与今年三月就新版TPP达成共识,没让这项协定胎死腹中。

 

特朗普本周四(4月12号)在与部分国会议员及来自农业州的共和党籍州长会谈完后,似乎对贸易协定给美国农产品出口的帮助有了不同认识,白宫副发言人华特斯随后声明也证实,特朗普要求经贸官员研究是否可能谈成更好协定。特朗普当天深夜推文再次表态说:“只有在达成一个远比前总统奥巴马版本更好协议的情况下,才会考虑重新加入TPP。”但特朗普又发推表示,在TPP的11个成员国中,美国已经与6国达成双边协定,且正致力于与最大成员国日本达成协议,他说日本多年来在贸易方面为美国带来沉重打击!”

 

特朗普所指的更好协议自然是对美国更有利的协议,目前尚不清楚特朗普政府将提出何种具体要求。但他的表态无疑是为重返TPP打开一条小缝,先出一招,罗卜大棒共用,看其他国家如何反应和接招。这是后话。

 

是什么促成了特朗普态度转变?究其原因,如果说奥巴马总统当初力主TPP是其政府“转向”亚洲政策的经济支柱,是应对中国崛起的一种方式的话,特朗普急剧转变也与中国不无直接关系,或者简单说,是要开辟另一个与中国打贸易战的战场。分析认为,特朗普现在要设法保护以出口为重心的美国农民和农场主,他们是中国对美新关税惩罚所做咄咄逼人的回应的直接目标,也是特朗普的票箱,中期选举即将到来之际,不得不顾及他们的利益和感受。各个政治派别的经济学家都表示,特朗普总统强调对华贸易的担忧是正确的,与其孤军作战应对中国,采取争取国际盟友的帮助向北京施压是更好的做法。

 

众所周知,美中贸易摩擦战中,中国对美国祭出的报复措施剑指大豆等美国农业产品,被认为是要击中特朗普阵营的软肋,此次特朗普的态度转变也发生在和农业大州的州长和议员们开后。美国参议院农业委员会主席、堪萨斯州共和党参议员帕特•罗伯茨在会议结束后告诉记者,特朗普希望了解能不能再考虑考虑TPP,此举将被视为“整个农业地区的利好消息”。

 

曾批评特朗普的保护主义贸易政策和他对中国征收关税的举措的内布拉斯加州共和党参议员本•萨斯表示,重新加入TPP将是应对北京方面玩弄全球贸易规则的最佳方式。他说:“现在,美国反击中国作弊的最佳方法是领导另外11个信奉自由贸易和法治的太平洋国家。他认为总统指示相关官员谈判美国加入TPP是个好消息。

 

与此同时,作为TPP当前成员国间最大经济体,日本不断积极说服各国持续推动协定背后也有中国的影子,随着美国在亚太地区的影响力渐减,日本正寻求捍卫区域内遵照规矩的经济秩序,以和日渐壮大的中国抗衡。而中国向来对加入TPP显得不是特别有兴趣,且至今仍在为又北京主导的“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)进行谈判。假如TPP谈判破局,而16国参与的RCEP生效,中国将巩固区域内主导权;反之则得和TPP主导国日本较劲。

 

可以想见,日本自然对美国希望在TPP上走回头路表示欢迎,但日本目前的态度也颇为谨慎。日本首相安倍晋三下周将同特朗普会晤,日本财务大臣麻生太郎周五表示,他对美国研究重新加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)表示欢迎。麻生太郎说,他预计首相安倍晋三和特朗普将在下周两国峰会上讨论TPP。但日本外务大臣河野太郎说,如果美国真的愿意,是非常令人高兴的事,但TPP不能对部分事项再重行协商。日本官房长官菅义伟表示,要针对一部分再进行协商,是极为困难的事。

 

如果美国再次加入,TPP将涵盖全球40%的GDP,占全球贸易总额的25%,其比重和分量自然将大为不同。

 

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