中美新觀察:「鷹」來「鶴」怎擋?

中方昨日終於公布,副總理劉鶴將與美方代表團就共同關心的中美經貿問題交換意見,有意思的是,中方稱這次來訪的美國財長梅努欽是「美國總統特使」,但是劉鶴卻不是「習近平主席特別代表」,這一方面印證了習近平有可能親自接見美方代表團,另一方面也顯出劉鶴在中美經貿談判中角色的尷尬。

美重結果 劉鶴勢作更大承諾

上一任主管中美經貿的副總理汪洋,曾經作為「習近平主席特別代表」出席中美戰略與經濟對話,後來對話機制改做「中美全面經濟對話」後,汪洋的頭銜也變成「中美全面經濟對話中方牽頭人」。劉鶴在今年3月初訪美、3月24日與梅努欽通電話時,身分也是「牽頭人」。

不過,自從美方中止中美全面經濟對話後,「牽頭人」也名存實亡。現時副總理中分管對外經貿的是胡春華,但美方亦清楚,胡春華雖然在國務院排名中還比劉鶴高一位,但他實際上不「牽頭」,而穩坐中財辦主任之位的劉鶴,依然是習近平的「首席經濟智囊」,亦是與美對話的最佳人選。

不過,劉鶴對陣的有美方鷹派人物,華為、中興兩大通訊公司都扼在對方手中,總統特朗普雙眼只盯貿易逆差,同時又將對華高科技出口捂得更緊,劉鶴面對的似乎是一個死結。需要留意的是,美方去年就開始表示,想要建設「以結果為導向」(result-oriented)的中美關係,這就不難理解,為何習近平、李克強在各種場合信誓旦旦要擴大開放、保護知識產權,美方仍是「一意孤行」要搞制裁,這一方面是長期以來的「戰略互疑」,另一方面是從美企反映的情况看,被中國公司「山寨」、盜取知識產權等的情况實際上從未間斷過。所以,劉鶴在這次談判勢將對美作出更大承諾,但美方收不收貨是另一回事。

半島局勢扭轉 華失「朝鮮牌」

與此同時,中美博弈的天秤剛剛出現了重大變化——朝鮮半島局勢的突然扭轉。特朗普毋須靠中國協助,可直接與朝鮮對話,自然在對華經貿上更咄咄逼人。少了朝鮮這張重要的牌,劉鶴手中還有什麼可打,值得留意。

余明中

香港 明報

 

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