美朝交涉近了 半島統一仍遠

陳永峰 東海大學日本區域研究中心主任

文在寅的「仲介外交」,值得在外交史教科書上記上一筆。另一方面,天朝中國是不是又被朝鮮民族糊弄了一次,這只能等待中國共產黨日後的解密。

川金會一波三折,終於塵埃落定。結果依照原定計劃,將於下個月12日在新加坡舉行。接下來的重點是未來的兩個禮拜中,美朝之間的外交安保幕僚如何在議程及共同聲明的內容上達成共識。到上個禮拜為止,與筆者有往來的日本朝鮮半島研究者一致認為北朝鮮的廢核是真,新加坡「川金會」將如期舉行;但是,另一方面,國際關係研究者們,多數認為北朝鮮的廢核不值得相信,「川金會」不會也罷。也就是說,從朝鮮半島內部往外看的人,認為廢核是真,交涉有其必要;從外面往裡看的人,認為廢核是假,任何交涉協調除了讓北朝鮮賺取時間之外都是徒勞。

不過,非常明顯地,東北亞區域關係的歷史前進路徑,正往交涉協調的方向全面走去。例如,南北韓之間,已經證明雙方的領導者隨時可以見面溝通,具有高度的互信。25日由北朝鮮提議會面,26日馬上見到面,而且是在北韓方的板門店。會談內容知會美國之後,27日開記者會公開會面內容。這比任何長期的盟邦都來得有效率,何況雙方之間仍然處於敵對狀況,軍事演習時的假想敵。

當然,這件事只有文在寅做得到,前任的朴槿惠或李明博都做不到。同時也意味著傳統外交的全面後退,首腦外交的全面前進。

核武開發只是手段

日本朝鮮半島研究者基於對半島政治文化的理解,南北韓之間自我解恨(hanpuri)的力量大過一切,斷定文在寅只要能促成北韓念茲在茲的「對美直接交涉」,半島無核化不是不可能實現,甚至兩韓某種形式的統一也可能完成。筆者提過非常多次,「核武開發→對美交涉→半島統一」是北朝鮮3代將軍三位一體的絕對目標。對於北朝鮮完全理解的文在寅,積極促成美朝直接對話,當然就是基於此一脈絡。

也就是說,核武開發只是對美交涉的手段,只要能夠成就對美直接交涉的歷史任務,擁核和廢核是同一件事。對於北朝鮮而言,從核武開發走到對美交涉,一共用了3代60餘年。那麼從對美交涉到半島統一呢?毫無疑問,只會更慢,不會更快;只會更難,不會更簡單。

無論如何,核武以及ICBM的開發,可以靠自己的努力。半島統一,牽涉到「外」,也就是「恨」的對象的遠離半島,可就沒那麼單純,也不一定是努力就可以達到之事。這一點,南北韓雙方都心知肚明。

台灣 蘋果日報

 

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