姆努欽:如果要帶協議回家,那必須是一份好協議

Buenos Aires G20 Finanzministertreffen Mnuchin (picture-alliance/Zuma/P. Murphy)

終於敲定了美中貿易談判的日子,美方團隊的頭面人物也已揭曉。美國財長姆努欽知難而進,對此次在北京談判的前景持審慎樂觀態度。

美國財政部長姆努欽將於週四(5月3日)、週五兩天在北京就美中貿易爭端舉行政府間高級別談判。對此次將不會輕松的談判前景,姆努欽表示持"審慎樂觀"態度。週一接受Fox新聞采訪時,姆努欽說"希望我們能取得重大進展。"他還說,同中國的這場談判將很艱難,"每項談判都不會輕而易舉"。可就在今年3月初,川普總統曾发推文高調聲稱,"貿易戰有什麼不好?打贏它是很容易的一件事。"

參加這一談判團隊的都是美國現政府裡的經貿重量級人物,如商務部長羅斯(Wilbur Ross)、美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)、白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)以及白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)。關於這個團隊的成員,《紐約時報》此前曾這樣寫道,姆努欽和前CNBC電視台經濟評論員庫德洛更傾向於接受自由貿易,反對嚴厲關稅;萊特希澤則鼓勵總統採取更加強硬的態度,而納瓦羅是《致命中國》(Death by China)一書的作者。

中國將死守兩個底線

曾在高盛集團任高管的姆努欽深知北京談判將難度極高。週二,川普總統宣佈推遲一個月生效對歐盟、加拿大以及墨西哥等多國提高進口鋼鐵和鋁製品關稅的決定。這樣做的原因是美國正在集中精力籌備同中國的高級別貿易談判。

China Liu He (picture alliance/AP Photo/M. Schiefelbein)
中方的談判對手、習近平的經濟大腦劉鶴

據《紐約時報》報導,中國會在兩個話題上嚴守底線,這兩個話題也是美國過去數月來不斷向中國提出的要求。其中一個是美國提出的每年降低1000億美元的貿易逆差。美國同中國目前的貿易逆差為3750億美元。中國願意討論這一高額貿易逆差議題,提出的條件則是美國目前不能接受的,即更多購買美國的高科技產品。華盛頓禁止出售這類產品給中國,理由是擔心它們會服務於軍事目的。中國也提出從美國購買更多的原油和天然氣,以及承包油氣管道或者為它們融資,中國還願意加入美國的基礎設施建設。

美國的另一個要求則是針對"中國製造2025"這一實現工業現代化的綜合計劃。這一產業規劃顯示中國在10項關鍵領域成為市場領導者的雄心,其中包括半導體、機器人、醫藥器械和環保汽車等。為此中國政府投資3000億美元。《紐約時報》透露,中國的一些高級官員以及政府經濟智囊剛剛結束了一個研討會,一名與會者說,北京絕對不會同美國談判縮減"中國製造2015"的規模,他認為美國的要求無異於企圖阻止中國发展經濟和技術進步。

自從美國政府今年4月對中興通訊進行制裁以來,所有美國公司都停止了對中興供應晶片等核心產品,許多西方國家也加入其中 ,中興自稱此舉有可能導致公司進入"休克"狀態。中興被譴責違反制裁伊朗和北韓的規定。一項針對華為的類似調查也在展開。美國的這些動作在中國輿論界均被看作是對其发展的擔心和遏制。中興和華為也是"中國製造2025"的領軍企業。

Shanghai ZTE Corporation R&D Center (picture-alliance/dpa/W. Lei)
美國的禁售令可能導致中興休克

美國不擔心中國拋美債

對外的表態上,中國高層希望談判的雙方都具備足夠的靈活性,但雙方能夠使用的工具都很有限。中國手中握有大約1.18兆美元的美國債券,並沒有排除貿易戰一旦打響出售或者減持它們的選項。中國駐美國大使崔天凱3月對媒體說,中方將考慮各種可能的選項。

週一接受CNN采訪時,記者問姆努欽,是否擔心美國國債最大的持有者中國開始拋售債券。美國財長回答說,他並不擔心,因為"許多人都會購買我們的債券",而且美國債券的安全度也屬於全球最高的,所以美國債券市場是"穩定"的。

姆努欽:不必非帶一份協議回家

姆努欽說,此次北京之行將討論貿易赤字以及保護知識產權等問題,但沒有透露更多的細節。被視為習近平最重要"經濟智囊"的中國副總理劉鶴將參與談判。

美國總統川普今年3月宣佈對中國進口到美國的多達1300種、價值為1500億美元的產品徵收懲罰性關稅,如果雙方不能達成一個解決貿易糾紛的協定,新關稅規定將很快生效。

中國則回應,新關稅一旦生效,中國則立即啟動反制措施,美國的豬肉以及大豆等農產品將尤其受到影響,並打擊支持川普的"票倉":在上次選舉中美國以農業為主的聯邦州中,許多選民都投了川普的票。姆努欽說,如果有必要,政府會給農民提供幫助,"如果中國打擊我們的農業或者其他領域,我們會維護我們的利益。我們會設法讓他們不至於在這場貿易爭端中受到傷害。"

在週一的CNN采訪中,姆努欽還表示,他不必一定從中國帶著談妥的協議回家,"我沒有任何壓力。如果能帶著協議回家,那必須是一份好協議"。

德國之聲中文網 作者 李魚 綜合報導


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