德黑蘭與耶路撒冷的烽火

特朗普推動「美國優先」的孤立主義路線,退出《伊朗核協議》,並強行將美大使館從以色列首都特拉維夫遷到耶路撒冷,再度把中東地區帶入高風險的戰爭陰影之中。歐洲推動新的《伊朗核協議》方案,企圖把美國拉回中東和平進程。但這樣折騰,都折射美國的單邊主義,每一個毛孔都流出血腥與傲慢的味道。


巴勒斯坦民眾與以色列軍警衝突:烽火蔓延

美國總統特朗普宣布退出《伊朗核協議》,又在以色列點燃火頭,隆重舉行美國大使館在耶路撒冷開館典禮,引爆巴勒斯坦民眾的怒火,與以色列軍警衝突,造成巴勒斯坦起碼六十多人死亡,兩千多人受傷。從德黑蘭到耶路撒冷的烽煙不斷延燒,對中東局勢如火上澆油,增添更多不確定的變數。

特朗普決定對伊朗政權重新施加核制裁,實施最高級別的經濟制裁。特朗普上任後退出TPP,退出《巴黎氣候協定》,退出聯合國科教文組織,重新談判北美自由貿易協定,一連串的「退群」行為正好反映特朗普不做世界領袖、專注「美國優先」的孤立主義路線。同時,他又強行將以色列首都從特拉維夫遷到耶路撒冷,無疑再度把中東地區帶入了高風險的戰爭陰影之中,令人擔憂。

針對伊朗核危機和北韓核危機,特朗普採取了截然不同的對待方式。去年,金正恩全力推動核武試驗、遠程洲際彈道導彈、氫彈等一系列動作,把朝鮮半島推到「核打擊」的戰爭邊緣,金正恩跟特朗普的隔空對罵更是吸引了全球媒體的眼球。但金正恩從平昌奧運開始,接連打出「朝美直接對話」的外交牌,向特朗普伸出了橄欖枝。從南北韓峰會、北京峰會、大連峰會,長驅直入「特金會」。特朗普興奮莫名,最終敲定在新加坡與金正恩握手言歡,但如今金小胖變臉,美朝峰會命運未卜。

特朗普在伊朗核危機問題上「霸王硬上弓」,開出美國退群和重新制裁的藥方,令國際社會震驚。這個「藥」下得很猛,首先就是讓西方盟國和大國下不了台。因為這個協議是美國聯同英國、法國、德國、俄羅斯和中國五個國家及歐盟跟伊朗在二零一五年簽訂的,該協議對長達二十五年期間的伊朗核活動提出各種約束,作為交換,美國和歐盟等逐漸取消對伊朗的制裁。問題是,西方國家和俄羅斯、中國並不想跟華盛頓同步。尤其是在地緣政治中有重大國家利益的法國和德國,更是通過元首訪美等方式多次斡旋白宮,希望特朗普改變主意。但是,特朗普堅持所謂的「競選承諾」,根本不顧盟國的意見,其獨斷專行將加速美國成為「孤家寡人」,而所謂西方陣營的弱化也更進一步。其次,危險的是美國制裁伊朗可能還沒有見效,伊朗即刻宣布重啓鈾濃縮項目,並要展開新一輪的彈道導彈試驗,這無疑將加劇區域的軍備競賽,也給伊朗以色列戰爭打開了方便之門。

為何特朗普要在這樣的時刻做出大動作,讓中東地區動盪?當然,在情意結上,特朗普有「逢奧巴馬必反」的癥結,因為他給自己選總統的定位就是要徹底改變奧巴馬施政對美國帶來的「糟糕影響」。在特朗普看來,《伊朗核協議》是奧巴馬要給自己留下政治遺產而簽下的「壞協議」,這種「綏靖主義」必然讓伊朗利用經濟發展的利潤來強化核能力,並在敘利亞、也門等國擴張伊朗勢力範圍,因此,這個協議「令他和美國人民蒙羞」。然後,特朗普一而再,再而三地「退群」,已經嚴重損害美國的「公信力」,讓美國形象「快速下降」。不過,誰都清楚,特朗普的「政策推動」具有商人「逐利」的本能。因此,國際輿論認為,在美國石油等能源大量出口的今天,對伊朗實施制裁,讓其石油出不去,並且推動區內的形勢緊張,自然可以拉抬國際油價的上升。石油業界估計,如果持續對伊朗進行有效制裁,國際油價將很快重上八十美元一桶。

問題是,美國對伊朗的重新制裁是否會有效?歐盟不會跟隨美國對伊朗實施嚴厲的制裁。正為此還準備特別向白宮陳情,希望美國在制裁伊朗時豁免歐洲企業。同時,在伊朗具有重大能源和其他經濟利益的中國自然也不會賣美國的賬。更何況,《伊朗核協議》是聯合國安理會一致同意的,美國單方面退出,也是對現存國際秩序的一種藐視。而伊朗則更懂得尊重「國際承諾」,表示將留在協議內。這就讓美國的制裁更加「師出無名」。

特朗普退出《伊朗核協議》是「項莊舞劍,意在沛公」?即警告金正恩,如果沒有實際的棄核程序,美國不可能與北韓達成協議,也不會放鬆制裁,伊朗就是前車之鑑。同時,美國通過打擊伊朗,可以切斷伊朗對中國大規模的石油和天然氣的供應,迫使中國在能源上更多依賴美國的出口。但沒有中國在實質制裁北韓的問題上配合美國,金正恩也就不會對美國伸出橄欖枝。在與金正恩的談判上,華盛頓必須得到北京的幫助。特朗普六月十二日跟金正恩在新加坡是否如期舉行峰會?習近平同步走訪新加坡參與高峰會是否可能?還是各方對特朗普的單邊主義不再買單,也就是拒絕按照特朗普的政治算盤走?

在法國總統馬克龍的折衝下,歐洲推動新的《伊朗核協議》方案,企圖把美國拉回中東的和平進程。但這樣的折騰,都折射美國的單邊主義,每一個毛孔都流出血腥與傲慢的味道。

亞洲週刊

 

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