秘書弄權難監管 上樑不正下樑歪

秘書幫在內地官場是一股不容忽視的政治能量,因其與領導之間的特殊關係,通常被視為對方代言人,可以代表領導發號施令,也是被提拔重用的捷徑。正因為此,秘書狐假虎威、干政弄權甚至成為領導家奴、同貪共腐現象時有發生,影響極為惡劣。

甘肅省委前副秘書長兼省委政策研究室前主任唐興和涉嫌受賄,近日被移送檢察機關審查起訴。唐興和長期在安徽省政府辦公廳工作,○七年王三運調任安徽省委副書記,次年晉升安徽省省長,唐興和成為王三運的心腹大秘。三年多之後王三運調任甘肅,唐興和追隨舊主子,也從安徽到了甘肅,並一路高升。去年七月,王三運涉嫌嚴重違紀受查,兩個月後遭「雙開」並移送法辦,唐興和也被拿下。根據起訴書,唐興和的問題主要發生在○八年至一四年期間,而這段時間與他追隨王三運的期間相契合。

成也領導 敗也領導

事實上,內地打老虎通常採用「剪裙邊」策略,從老虎身邊的人開始查起,貼身大秘對領導的醜事掌握得最多,因此成為紀委調查的必然對象,唐興和的仕途經歷可用「成也領導,敗也領導」來形容。當然,唐興和被查處並非孤例,單是本月,各地便有多名副秘書長因貪腐問題受查或墮樓而亡,再次揭開秘書腐敗弄權問題的冰山一角。

中共的秘書體系是一種奇怪的存在,放眼全球亦屬罕見。秘書原本只是助手角色,是協助領導幹部調查研究、聯繫接待、辦理文書和交辦事項的一般工作人員,但因為近水樓台,獲領導信任,可以最大程度接近權力中心,因此可以拉大旗作虎皮,大搞權力腐敗。

上樑不正下樑歪,由於當局對各級一把手的監督尚不能有效執行,對他們的身邊人自然會投鼠忌器。事實上,秘書選拔工作本身亦欠規範,雖然當局屢有政策規定出台,但具體操作起來仍然存在諸多掣肘。按照規定,只有省部級以上官員才可以配備專職秘書,但在現實中,廳局級、縣處級甚至一些科級官員都大量配置專職秘書,不少官員甚至繞開組織,完全按着自己的喜好挑選秘書,所謂的監督檢查根本形同虛設。如此一來,秘書往往就成為領導的心腹,唯領導是從,領導要辦又不願直接去辦的事,便可以讓秘書去辦;領導要說又不願自己去說的話,便可以讓秘書去說。若是領導幹部自身不正,更容易助長「身邊人」的違法亂紀行為,領導腐敗必然導致秘書腐敗。

領導和秘書之間權職不分,是非不辨,從而形成利益共同體,一榮俱榮,一損俱損,或因領導落台牽扯出秘書,或因秘書出事牽扯出領導,事件屢見不鮮。近期接連有秘書出事,可能是再有大老虎被揪出的徵兆。

東方日報

 

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