兩岸拉美角力 骨牌效應發酵

多米尼加與台灣斷交,台灣在中南美洲的外交關係拉起警報,大邦交國只剩巴拉圭,將成為兩岸外交角力戰焦點。

台灣的中美洲邦交國多米尼加(台譯多明尼加,圖為該國國旗)在五月一日宣布與台灣斷交,並即將和中國大陸建交。這是繼去年巴拿馬和台灣斷交後,第二個中美洲台灣邦交國斷交,使得台灣在中南美洲的外交關係拉起警報,其中,台灣在中南美最大邦交國巴拉圭成為最具指標性的國家。

中國大陸在中美洲的台灣友邦中,最早在巴拿馬設立貿易代表處,緊接著就在多米尼加和海地也設立經濟貿易處。隨著中國大陸在國際政經地位的提升,無論在巴拿馬、多米尼加或海地,甚至其他中南美各國,中國大陸和當地國的經貿交流已經遠超過台灣和這些國家的貿易往來。尤其中國大陸每年在澳門舉辦中拉(丁美洲)基礎設施合作論壇,更是中方連結中南美洲各國最重要的政經平台,今年則在六月七日及八日舉行,目前已經有十多個國家二十多位部長級人士與會;因此,每年五、六月都是台灣對中南美洲邦交國最為擔心和警戒的季節。

截至二零一七年為止,中國大陸和拉丁美洲的雙邊貿易已達二千五百億美元,連續四年成為拉丁美洲的第二大貿易國。在如此龐大的經貿壓力下,台灣想要在中南美洲維持一定的邦交國,似乎力有未逮;過去中美洲是美國的後院,台灣透過美國的影響力還能力保邦交國的關係,隨著美方的保護主義興起,中南美洲各國在經貿上日益倚賴中國大陸,中國大陸已逐步將手伸進美國的後院,並積極填補美國在這區域逐步委縮的支配實力。

台灣在中南美洲外交的節節敗退模式,與台灣在非洲面臨狀況如出一轍,中國大陸將基礎建設實力和經貿利益一併引入非洲,並填補美國在該地撤出的影響力。過去,台灣在歐美協助下,在非洲以提供農耕技術、文化交流、提供公共醫療系統的建立,還可以穩住部分小國;如今,中國大陸挾著龐大的政經資源橫掃非洲,台灣只剩下兩個小國為邦交苦撐。

未來,巴拉圭是台灣在中南美的唯一大邦交國,是否會成為兩岸外交角力戰的焦點?尤其是如果台灣在教廷失守後,中南美洲這些天主教國家是否會引發骨牌效應?這將是台灣總統蔡英文任內面臨最慘酷的政治考驗。

亞洲週刊

 

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