看美国搬迁驻以色列使馆的多米诺效应


                                                           美第一夫人与美国财长在美国搬迁驻以色列使馆仪式上,2018年5月14日。路透社

 

(要闻解说 / 法广RFI 杨眉)2017年12月6日,美国总统特朗普在华盛顿发表声明,声称美国政府承认耶路撒冷为以色列首都,并将把美国驻以色列大使馆从特拉维夫大搬迁至耶路撒冷。特朗普的上述声明曾经引发国际社会的强力反弹,舆论担心此举将会引发巴以又一场暴力冲突。不过,不少观察者认为鉴于特朗普经常出尔反尔,反复无常,或许该承诺并不会真的获得兑现。然而,今天,在以色列纪念建国七十周年的日子,美国政府正式在以色列举行迁馆仪式,而且特朗普总统的大女儿夫妇亲自前往耶路撒冷参加迁馆仪式,虽然,美国新使馆尚未修建,迁馆仪式在美国驻耶路撒冷领事馆举行,仅仅是一个象征性的仪式,但是,这一带有高度象征性的仪式却引发举世瞩目。

事实上,特朗普并不是第一个声称要搬迁美国使馆的总统,二十多年来,美国历届总统都在不同时机表达过类似的意愿。1992年,美国前总统克林顿就表示耶路撒冷不可分割,耶路撒冷是以色列的首都。1995年,美国国会出台法令,承认耶路撒冷是以色列首都。2000年,小布什总统就声称在上任之后将把美国使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷。即使是特朗普的前任,明确表示支持巴勒斯坦建国的奥巴马总统也曾经在竞选期间承认耶路撒冷是以色列不可分割的首都。不过,尽管如此,二十多年来,美国政府却始终没有付诸行动。

 

这其中自然有其历史原因,众所周知,耶路撒冷是基督教,伊斯兰教以及犹太教三大宗教的圣地,但是,对以色列人来说,耶路撒冷自古以来就是“上帝的选民”犹太人的属地。1948年,以色列建国时,特拉维夫被确定为以色列的外交,经济与文化首都,但以色列政府在1949年,就将东耶路撒冷定位以色列的首都。1969年六日战争之后,以色列占领耶路撒冷东部,并且在1980年出台基本法,确定耶路撒冷是以色列“永远的与不可分割的首都”。联合国当时宣布以色列政府的上述行为违背了联合国的相关决议,并且呼吁在耶路撒冷设有领事馆的国家迅速退出。当时,就有玻利维亚,智利,哥伦比亚,哥斯达黎加,厄瓜多尔,危地马拉,海地,巴拿马,萨尔瓦多,委内瑞拉以及荷兰等国响应联合国的号召,将使馆从耶路撒冷迁往特拉维夫。不过,法新社报道说,哥斯达黎加与萨尔瓦多两国又在1984年将两国的使馆迁回耶路撒冷。

 

可见,耶路撒冷作为以色列的首都历来引发争议,驻以色列使馆的搬迁也不是从今天才开始。外界目前关注的是美国的行为是否会引发多米诺效应以及以色列周边的阿拉伯国家将作何反应。

 

首先,美国的决定似乎并未引发驻以色列使馆“搬迁潮”,以色列外交部日前披露说,曾经邀请86个国家的外交官出席美国新使馆的开馆仪式,但是,只有30个国家接受邀请,另有12个国家则明确拒绝,而绝大部分国家都没有回复。目前除了危地马拉与巴拉圭已经正式宣布将在近日内搬迁之外,其他早先声称有意追随美国的国家,例如罗马尼亚,捷克等东欧国家似乎还在犹豫之中。欧盟委员会此前曾经发表公告反对美国政府的的决定,欧盟外交委员会原准备今天再度就此发表声明,但是,据本台驻布鲁塞尔特约记者的报道,由于来自捷克以及匈牙利两国的反对,欧盟的声明迟迟未能推出,报道分析指出,捷克与匈牙利的立场可能受到来自华盛顿的外交影响。

 

至于,美国的盟国,日本,据来自巴勒斯坦方面的消息,日前访问巴勒斯坦的日本首相安倍晋三曾经向巴勒斯坦主席阿巴斯保证日本驻以色列使馆将不会搬迁。

 

至于中国政府,中国官方并未就美国使馆搬迁做出明确表态,中国外交部发言人上个月底表示“中国坚定支持和推动中东和平进程,支持巴勒斯坦人民建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立的巴勒斯坦国”。显然,北京远不会支持华盛顿的立场。

 

此外,美国正式将驻以色列使馆迁移至耶路撒冷自然引发巴勒斯坦强烈抗议,巴勒斯坦也呼吁国际社会抵制参加开馆典礼。并且决定重新启用1967年被以色列解散的东耶路撒冷市政府。今天周一上午,成千上万名巴勒斯坦人汇聚在巴以边界地带示威抗议,另外,在哈马斯占领的加沙地带今天早上以来,巴勒斯坦与以色列军队士兵之间发生暴力冲突已经造成七人死亡,数百人受伤。

 

巴勒斯坦周边的阿拉伯国家联盟今天决定将于本周三召开会议,共同就美国迁馆行为商讨对策。此外,目前正在伦敦访问的土耳其总统埃尔多安刚刚表示反对美国政府此一违背联合国决议的行为,美国的行为使他失去了在中东和平进程中作为调解人的角色。下一步的关键是巴以周边国家对此将作何反应。

 

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