特朗普会不会撕毁伊核协定

美国总统特朗普路透社

美国总统特朗普一直威胁要废除六加一签署的『伊核协议』,最后的决定应从现在起直到星期六做出。程度轻重,特朗普仍然可以选择。总之,他的决定将决定这个2015年由美国、中国、俄罗斯、英国、法国、德国与伊朗签署的重大的核协定的命运。

2015年签署伊核协议之后,作为对伊朗保证不再发展军事用途的核计划的补偿,华盛顿中止了针对伊朗的经济制裁。但是,根据美国法律,美国总统每隔120天至180天,要对是否继续中止这一制裁表态。

这个星期六是部分制裁措施中止日期到期的最后期限。这些制裁措施包括针对伊朗中央银行以及伊朗石油收入的制裁。但是,已中止的大部分制裁有效期将延长到七月份,专家分析,这使得特朗普可以做出几种选择。

继续中止对伊朗的制裁

在目前背景下,专家分析这种可能性最小。截至目前,特朗普在伊核问题的表现都十分强硬,他认为伊核协定是一个最坏的协定。但是,假如特朗普希望给法国有关与伊朗再签署一个“新协议”的建议留点机会的话,特朗普可以推迟最后通牒的时间,至少可以推迟到其他制裁中止期限的七月中旬。

恢复所有针对伊朗的制裁

特朗普也可以,如果他愿意的话,在星期六完全恢复自2015年签署伊核协议以来取消的全部制裁,并且在旧有制裁的基础上再加上新的制裁措施。这将是一个“撕毁”协议的强硬动作。因为,一旦特朗普如此做,伊朗就会认为已经没有必要继续服从于伊核协议的严格规定。

中间措施

特朗普也可以利用复杂的美国法律来同时对伊朗以及欧盟施加压力,同时避免伊核协定的瞬时死亡。不少观察人士认为这是特朗普最有可能选择的措施,但很难知道特朗普将会把重点向那边倾斜。

特朗普有可能恢复部分制裁,这些制裁或者比较重要或者比较不重要,同时威胁可能对其余的制裁措施也将全部恢复,假如相关各方没有切实努力使原有的伊核协定变得更加苛刻的话。当然,特朗普也有可能恢复所有针对伊朗的制裁同时推迟实施制裁的时间。特朗普还可以强加于伊朗其他新的制裁,表面上这些新的制裁似与伊朗核计划无关,但是这将冒着可能使得德黑兰认为这是拐弯抹角的违反伊核协议的危险。

后果

欧盟已经表明,即使在美国缺席的情形下,欧盟将继续留在伊核协议之内。但是,欧盟外交界担心,如此一来,老欧洲的企业将如何做出选择。或者受困于美国制裁的阴影或者因之产生的不稳定局面,欧盟企业决定退出伊朗或者冻结在伊朗的投资,如此一来,伊朗方面针对欧盟的反应将会十分强烈。

由此,一些深知内情的专家从技术层面观测着美国的决定,当然,这一猛看起来更技术性的决定带来的潜在后果将十分严重。比如,特朗普是否恢复针对欧盟及亚洲企业与伊朗企业做买卖的制裁,这样一来,欧洲的反应会同伊朗的反应同样强烈。

伊朗的态度

伊朗领导人目前释放的信号比较矛盾,一方面表明不愿舍弃伊核协定,即使在美国缺席的情况下也愿意继续留下,另一方面威胁将加速发展核计划。最近几周,伊朗的口气变得越来越强硬,甚至发出一旦美国退出协议伊朗也随即退出的威胁。

可以肯定的是,假如2015年签署的伊核协议被毁弃或者美国退出,国际核能检查人员将不再可能拥有同样的对伊朗定期检查的权力。

伊核协议机制

这一协议预留了“纠纷协调机制”,如果伊朗据此提出申诉,可能至少说明伊朗不打算立刻退出伊核协议。监督核查伊核协议的国际委员会,将把六加一所有签署国召集在一起磋商摆脱危机的办法。在这种情况下,委员会中的三位仲裁人员将在两个月之内与各方协商。随后,伊朗或许再做出伊核协定已经过时的决定。

法广RFI 安德烈

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