反貪腐法制不改 改什麼都沒用

蔡政府就職滿兩周年,檢視520的「執政期中考」,在反貪腐、年金改革、轉型正義及司改人權幾個項目中,成績最有目共睹的應是早就該做的年改軍改,雖阻力不斷但改革方向及立法成效皆頗具體,令人喝采。然而,年改、軍改、司改都是攸關公帑節流,如果貪腐依舊橫行,就好像是自來水管破大洞漏大水放任不管,只管把民生用水給節約關閉,這種改革又有什麼用呢?看到貪腐、肥貓、權貴沒事,庶民相對剝奪感只會更高!

反貪法案還未提出

令人困惑與遺憾的是,針對人民深惡痛絕的官員貪腐,民進黨全面執政兩年以來,一直拿不出對症下藥的具體成果。盤點520前後的貪腐新聞,充斥版面的斗大標題是「啥米!官員喝花酒 判不算貪污」、「索2億抽佣4千萬 高院改判最貪女課員無罪」、「中山分局集體收賄包庇色情 4官警3業者遭聲押獲准」等,罄竹難書。執政黨若束手無策,民調成績要怎麼起色?

簡單說,貪腐雖有歷史共業的陳年結構,但國會絕對多數的民進黨,迄今別說什麼「三讀通過」加強打擊貪腐的立法改革方案了,根本連個草案都還沒正式提出。時代力量反而拔得頭籌開了反貪腐的第一槍,日前提出《貪污治罪條例》修正草案,增訂「不法餽贈罪」及「收賄關說罪」等罪名。如果通過,官商不避嫌喝花酒做關係、業者定期打點供養官員或員警、收錢去關說或施壓其他公務員的喬事行為,都將一網打盡,貪污犯再無模稜兩可的「逃生門」可資掩護,可謂正中鵠的、符合市井小民期待的修法。

但也因為草案打擊貪腐的威力不小,冒犯既得利益者,未來於立法院審查時,勢必暗潮洶湧。

不過,柳暗花明,本月15日甫宣判的前總統馬英九洩密案,帶來藍綠形成修法共識的契機。由於高院改判有罪,而馬前總統對於「關說的人沒事,處理關說的人反而有罪」難以釋懷,且這點訴求的確貼近不少庶民百姓的正義觀,藍營加碼猛轟,綠營也無法忽視。

馬案凸顯法制缺漏

關此,法界人士已經指出,馬案正好凸顯現行法制的缺漏,因為「洩密」行為早就是《刑法》及《通訊保障及監察法》上明文處罰的犯罪;反之,「不法關說」的行為固然腐蝕廉能政府且令人不齒,但不論是有收受好處而去關說其他公務員的「收賄關說罪」(正式名稱為「影響力交易罪」),或雖沒收錢但去關說司法人員的「妨害司法公正罪」,在我國法上都只是違反廉政或司法倫理規範而已,本身並非犯罪,檢方也無從開啟偵查。

怪異的是,藍綠政黨輪替幾輪了,就是沒有具體修法作為。作為國會第二大黨的國民黨,何不提出自身版本的反貪腐草案,以具體行動來證明其澄清吏治、打擊貪腐關說的決心呢?

回到執政黨身上,在馬案宣判後,總召柯建銘立刻發布新聞稿指出,他嚴正駁斥馬英九對他的關說指控,「更願意支持任何不法關說罪等相關立法」。既然柯總召也昭告天下,一場藍綠勢不兩立的對決,若因馬案而帶來盤點並彌補立法缺漏的共識契機,並在推動反貪腐、打關說的立法方面形成良性競爭,也算是社稷之福。

最後,提醒一下,在馬總統最後一年任期內通過的《聯合國反貪腐公約施行法》,第7條要求各級政府機關應於該法施行後3年內完成法規之修訂改進。轉眼今年即將到期,加上貪污又是易致洗錢的犯罪類型,年底「亞太洗錢防制組織」(APG)即將對台灣進行洗錢防制相互評鑑,反貪腐立法若再牛步,評鑑未過關的災難,可是不分藍綠。別再空談,起而行吧!

台灣 蘋果日報

 

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