澤林:圍觀扳手腕

China USA Donald Trump & Xi Jinping | Große Halle des Volkes (Reuters/D. Sagolj)

在貿易糾紛中,歐洲人得飛往華盛頓,美國人卻奔赴北京,在那裡還小心翼翼。德國之聲專欄作者澤林認為,這反映出新的力量對比。

上週四抵達北京、旨在解決美中貿易糾紛的美國代表團,規格高得不能再高。除財長姆努欽(Steven Mnuchin)、商務部長羅斯(Wilbur Ross)外,川普還派出了貿易專員羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)和其最重要的經濟顧問彼得‧納瓦羅(Peter Navarro)。沒有什麼還能比如此重要的組成更能突出華盛頓眼裡,中國作為欣欣向榮的世界強國的地位。

中國感到自信

然而,無論是總理李克強,還是國家主席習近平,都沒有功夫接見這個代表團。這也顯示出,中國現在有多麼自信。即便美國人呈上了一份羅列強硬要求的文件,也並不能改變什麼。這一紙文書聽起來彷彿是華盛頓想教育一個不聽話的孩子。其中寫道,"中國不能反對、挑戰美國基於國家安全考慮而對中國提出的投資限制,或對此採取措施。"也就是說,不符合美國利益的時候,中國應該默不作聲、什麼也不做。

比如,中國政府不能瞄準美國農民,制裁大豆等美國農產品,以此作為對美國向中國產品徵收懲罰性關稅的反應。中國不能對關鍵性工業進行補貼,比如對機器人、電動汽車和飛機製造這樣的中國希望取得領先地位的產業。此外,中國還必須改變要求外國企業進行技術轉讓的政策,必須到2020年將貿易赤字減少2000億美元。就在不久前,美方提出的數字還是1000億美元。

很明顯,在作出讓步前,華盛頓想先再加一碼。此外,中國第二大通信設備製造商中興還被禁7年裡不得使用美國技術。該企業通過影子公司繞過制裁向伊朗輸送網絡技術。對這個案子的調查始於2012年歐巴馬執政期。此後,伊朗和西方達成核協議,並重新相互接近,對伊朗的制裁也取消。顯而易見,川普現在舊事重提,是想在和中國的貿易戰中多一些籌碼。同理,川普現在又宣佈退出伊朗核協議。所有這一切,都是為了在與中國的妥協中爭取最好的談判地位。

美國不能動搖中國的穩定

但這樣比比劃劃更多是考慮到支持川普的選民。川普當然知道,即便中美大打貿易戰,對中國經濟增長的影響也只有0.1%到0.3%,,因為中國經濟對外貿的依賴如今較以往已經減弱。中國對外出口只有五分之一銷往美國。中國現在更重視加強內需,而不是出口。而在2017年,中國是美國最大的貿易夥伴,中美貿易額高達6360億美元,對美出口順差為3750億美元。此外,中國還是美國國債最大的買家。中美雙方可以用來施壓手段是不對等的。一場貿易戰會讓北京感到痛,卻不能破壞中國經濟增長和穩定。因此,雙方平起平坐的談判階段很快就會開始。

下周,一個高規格的中國代表團將前往華盛頓,率團的是中國副總理劉鶴。66歲的劉鶴是習近平最重要的經濟顧問。他也是哈佛的碩士畢業生。這次訪問也不會解決問題。為此還需要一個或更多個回合。但是,雙方將達成均能接受的妥協,這一點現在就可以看出端倪。

德國之聲中文網 作者 Frank Sieren 作者澤林20多年來生活在北京


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