美國在WTO指中國強制技術轉讓 中國:美方“指鹿為馬”

2018年5月17日民眾參觀北京國際高科技展(美聯社)
2018年5月17日民眾參觀北京國際高科技展

蕭洵

美中通過談判令一場可能導致貿易戰的爭端暫緩惡化,但雙方在一些關鍵問題上的態度並沒有趨向一致。美國駐世界貿易組織(WTO)官員周一向該組織爭端解決機構提出中國技術轉讓政策議題後,中方反駁美方是“指鹿為馬”。

美國駐WTO大使丹尼斯·謝伊(Dennis Shea)5月28日在WTO爭端解決機構(DSB)例會上提出中國強制外國公司轉讓技術的問題,將這一導致兩國接近開打一場貿易戰的問題轉向通過多邊貿易機制繼續爭論。

美國貿易代表(USTR)辦公室在對中國強迫美國公司轉讓技術進行調查後,計劃對中國價值500億美元進口商品加徵關稅。中方迅速表示,將對500億美元美國進口貨施以報復性關稅。川普總統則考慮要求USTR對額外價值1千億美元中國進口商品施以關稅懲罰。雙方你來我往的關稅大戰引發可能導致全面貿易戰的憂慮。

隨後美中官員經過兩輪談判後,同意就貿易爭端暫時休兵。但是問題遠遠沒有得以解決。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤去年8月開始對在華經營美國企業所抱怨的強制轉讓技術問題展開基於1974年貿易法第301條款的公平市場調查。美方指責中國通過要求希望進入中國市場的美國公司與中方建立合資企業,以這樣的方式獲得美國公司所擁有的技術。

調查得出結論後,美國計劃通過關稅對中國的貿易行為進行懲罰,並在今年3月23日向世貿組織就此對中國提出申訴。

在周一WTO爭端解決機構例行會議上,中國駐該機構大使張向晨在羅伊提出該議題後發言,否認了美方有關強制性技術轉讓的指責。張向晨說,中國的合資合作要求外資股比限制和行政審批程序並沒有強迫外方轉讓技術。他還批評了美國前不久發布的年度301報告,將美國對中國知識產權侵權行為的關切稱作是“指鹿為馬”,並說不應濫用知識產權制度,將其用作貿易保護主義工具。

據中國媒體報導,張向晨還在發言中說,爭端解決機構不是討論美方關注的適當場所;中方認為當前要務是上訴機構成員遴選僵局,而美方對技術轉讓的關切將轉移成員的注意力。

美國指責中國在保護美國公司知識產權方面不力,甚至有政府支持的強迫技術轉讓,此外還有近年來更多經由網絡,通過侵襲竊取美國公司知識產權的行為。中國則一直否認在這方面有不當行為,但承諾會加大執法和保護的力度。

最近的貿易爭端還將中國雄心勃勃的產業計劃“中國製造2025”置於關注焦點。美國擔心中國為了在一些未來關鍵產業方面居於世界領先地位,會導致更多知識產權侵權隱患。

與此相關的擔憂還表現在投資領域。中國在美國投資的激增,尤其是其中對技術公司收購表現出的強烈興趣令美方警覺。川普總統和其前任奧巴馬總統都親手阻止過中國對美國公司的收購。

美國國會已經基本通過了一個加強外資審查的法案。這個法案將賦予美國外國投資審查委員會更大權力,並提供更多資源和資金支持,應對日益增加的外國投資進行審查,保護國家利益。美國財政部此前曾表示將會發布針對中國投資的方案。

中國一直抱怨美國批評中國侵犯知識產權,卻忽視中國在保護知識產權方面的努力。中國駐英國大使劉曉明不久前對彭博通訊社說,中國近幾年頒布的知識產權保護法規比發達經濟體數十年的努力還要多。他還否認有關中國竊取美國和歐洲公司技術的指責。

世界知識產權組織3月發布的報告顯示,中國在知識產權申請數量上已經位居第二,並且已經相當接近長期以來穩居首位的美國。但是有專家提出,中國在一些高技術產業方面通過要求外國合資獲取對方技術的行為仍然猖獗。

(VOA)

 

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