川金會之後的台灣

歷史性的川金會終於登場,美國總統川普以「非常棒,非常非常棒」的加重語氣,形容他與金正恩的會談,雙方並簽署文件,北韓承諾去核化,美國則同意保障北韓的安全與建立兩國新關係,顯見會談已達預期甚或更高目標。但這次會面再怎麼成功,都不可能立即解決北韓去核化等複雜問題,後續必還會出現預料中和突發性變數,但會談就算無法達成具體結論,也因為美朝以及周邊相關國家,都表現願意透過協商化解對立的態度,在川普與金正恩面對面坐上談判桌的那一刻起,對於東亞地區和平穩定,就已經產生立即助益,也證明談判才是解決歧見的最佳手段,外交就是化不可能為可能的藝術。

僅僅半年前,世界上很少有人能夠想像,互看對方如寇讎的川金二人,但如今卻可笑臉對談,而在這個過程中,美朝以及相關國家,雖然政治體制、意識形態、國家規模及實力都大不相同,卻各自找到自己的角色,有時候是秀肌肉恫嚇,有時候放低姿態,韓國總統文在寅在台前積極奔走,中國在幕後穿梭調停獻策,即便新加坡這樣一個本無角色可言的小國,在成為川金會的地主國後,經由資助費用等方式,以其軟實力與靈活的創意,在重大國際事務中也建立了獨特地位。

今後環境更加多變

川金會從無到有,從不可能到具體實現,是國際外交的極致與經典,過程中當然有各懷鬼胎的算計,每個國家都在爭取自身的相對最大利益,既是一場激烈的肉搏角力,也是華麗流暢的芭蕾,令人目不暇給、瞠目結舌,台灣在這場國際賽事中,表面上雖無直接角色,但地緣關係緊密,美朝關係演變又牽動美中戰略態勢與戰術布局,台灣當然也就不可能置身於外。

台灣的國安人士分析,當川金會後北韓問題和緩,美國將更有餘裕管理因中國崛起所造成的台海、南海區域緊張,由於美國不再需要中國配合施壓北韓,中國的外交籌碼將隨之減少。這樣的分析看似合理,也符合台灣的主觀期待和利益,但政府國安團隊倘若識見僅及於此,而忽略了相反走向的可能,則將自陷危機。

例如,北京由於在幕後促成川金會,緩和朝鮮半島緊張局勢有功,與川普政府建立更良好合作關係,或是在徹底解決北韓去核化問題之前,美國仍需北京的協助,這些樣態對台灣的影響,則有截然不同的局面和壓力。中美兩大國都沒有絕對的主導局勢的能力,但也不會坐視情況往對自己不利的方向前進,今後的環境只會更加複雜多變,台灣沒有過度樂觀的權力,不能只有一套劇本。

談判,是解決爭端的手段,但談判本身同時也可以是目的。川金會絕不意味天下即將太平,但兩個原本怒目相向作勢決鬥的對手,只要願意坐下來談,就意味著問題有解,談判除了是找出解決爭端的方法,也是爭取到去想出方法的時間,兩者同樣重要,就算最終仍不免對決,但至少已先窮盡一切其他可能的選擇。

台灣不會是局外人

不要畏懼談判,談判不會帶來危機,沒有實力作為支撐的談判,以及缺乏智慧的對抗,才是災難的根源。川金會掀開歷史新的一頁,其中有諸多可供台灣借鏡參考之處。在這場歷史事件中,台灣不是局外人,接下來尤其不會是。

台灣 蘋果日報

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