扶貧資金變扶貪 陽光政策何時有

中央提出要在二○二○年消滅貧困人口,惟扶貧亂象屢禁不絕,國家審計署近日公布一百四十五個貧困縣的扶貧審計報告,發現近四十億元資金落入貪官手中變為「扶貪」款,各級官員瘋狂斂財,挪用貪污扶貧款數額觸目驚心。

據報審計署於今年一月至三月,重點對二十個省、自治區、直轄市的貧困縣,調查去年扶貧資金管理使用情況。結果發現,有一百四十五個貧困縣,由於扶貧資金缺乏有效管理,出現被基層官員幹部濫用、挪用等問題,包括虛報冒領或優親厚友;亦有用於市政建設、補貼非扶貧領域;還違規將扶貧款放貸,甚至用來接待及發工資。

目前,內地仍有五千多萬農村貧困人口等待脫貧,扶貧工作的時間緊、難度大、任務重。但是,對貧困人口來說可謂是「救命錢」的扶貧款,在一些貪官眼裏卻成了「唐僧肉」,貪污、截留、套取、索賄、受賄、挪用、騙取,各種手段各異,花樣百出,無所不用其極。

千里之堤 潰於蟻穴

與此同時,因貧困使生活陷入絕境釀成的慘劇也頻頻上演,例如屬於國家級貧困縣之一的甘肅省康樂縣,前年曾發生一起震驚社會的人倫慘案,年輕母親楊改蘭因為貧困,在殺死四個孩子後服毒自殺,其丈夫之後亦服毒身亡。內地扶貧三十多年,整個領域至今黑幕重重,原本是一項惠民生的德政,居然被各級貪官搞成失民心的敗政。

一些地方近日更曝光扶貧領域不僅存在「蠅貪」,還出現「蟻貪」,即「螞蟻搬家式」的腐敗,「蟻貪」官員雖是小人物,但憑藉手中的權力,想出各種套路「拔毛揩油」,幾十次甚至成百上千次持續地貪污,數目雖然不大,卻積少成多。而對於扶貧領域的「蠅害」、「蟻害」,決不可小視。「蠅貪」成群,其害如「虎」,而「千里之堤,潰於蟻穴」,「蟻貪」成窩,亦會動搖國本,從某種意義上講,危害甚至猛過老虎。

事實上,在中央「老虎蒼蠅一起打」高壓反腐之下,今年更將扶貧領域反腐列為攻堅戰,但依然難以遏制蠅貪、蟻貪吞噬扶貧資金。近年來各地頻頻查處扶貧領域腐敗問題,更說明扶貧領域監督嚴重滯後、缺位、錯位,主要原因仍然是不透明、不公開。顯然,只要仍由政府官員或村官集中分配扶貧資源,在當下權力難以監督的情況下,不但扶貧很難做到精準,還會製造大大小小的貪官污吏,進而製造更多社會矛盾。

所謂「陽光是最好的防腐劑」,想管好扶貧資金,惟有建立一套高透明度問責機制,所有扶貧資金去向都必須公開公示,讓全社會監督;否則,要在二○二○年消滅貧困人口的目標,根本就很難保證順利實現。

東方日報

 

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