美國頻頻示好,台灣消受得起否?

6月12日新加坡「川金會」之前,美國釋放了多項對台灣的訊息。雖無官方出面證實,也未否認,到底美國是真心挺台,或只是美中較勁的序曲?

以川普總統的作風,川金會前清空一切,突出美國老大姿態,理所當然。南韓總統文在寅、日本首相安倍晉三都先後訪問白宮,誰都不願在北韓去核問題上沒有角色,但穿梭來去也只是龍套,比起中共總書記習近平兩次會見專程訪中國的金正恩,川普更在意兩人是否別有衷曲。由於毫無所悉,美國只好叫叫「台灣牌」頏頡,給中國壓力。

另一方面,中國在南海問題立場鮮明,永暑、美濟、渚碧三礁部署飛彈、轟炸機起降訓練,警告進入島礁12浬的美艦,以示「九段線」主權絕不退讓。這一切,讓主張南海「自由航行」、發展印太戰略的美國不能示軟,派兩架B-52戰略轟炸機巡弋南海示威。

而美中貿易戰、中興電訊解除制裁案、南海爭強,都只是川金會前的戲碼,美國並沒有占到便宜。同時,美國就台灣釋放訊息加碼,堆疊美國在印太戰略的聲勢,包括匿名官員向路透表示,美對台軍售將逐案處理,並考慮派遣軍艦通過台灣海峽;6月12日川金會當天,美國在台協會(AIT)台北新廈落成,美國也在上面做文章,官員赴台灣、層級多高,各種說法都有;也有一說, 落成典禮不張揚,避免搶了川金會鋒頭,等9月再辦一次啟用典禮,高官再赴台。

最新訊息,美國國會參院軍事委員會公布參院版「2019國防授權法案」(NDAA),指美軍應參加台灣軍演,指名正舉行的年度「漢光演習」,五角大廈應考慮派美軍醫療船赴台,作為「太平洋夥伴關係」任務的一部分。參院軍委會還認為,美台應在人道救援和救災方面展開合作,以改善災難應急計畫與準備工作。

在蔡英文不承認「九二共識」,大陸機艦密集繞台灣警告台獨、台灣連斷兩個邦交國後,美國的這些「聲」援,聲聲入耳,民進黨政府大受鼓舞,更傳出親綠智庫建議,以人道救援名義,租借南沙太平島給美軍使用,以反制中國大陸在南海的軍事部署。

綜合上述情況,美國葫盧裡到底賣什麼藥?顯然,美國也開始「制腦戰」,用銳實力打前哨,威嚇中國。制腦靠的就是大量虛虛實實、真假莫辨的信息,攪亂對方方寸,影響決策。問題是,北京是箇中高手,早就畫出紅線,要美方不要搞「碰瓷」(造假)把戲,「碰瓷需要付出代價」!

從「台灣旅行法」、參眾兩院版本的「國防授權法案」,到參加台灣軍演、個案軍售都屬空氣,執不執行全在行政部門,到目前也就說說罷了。然而,美國一些智庫或台灣通卻利用這些訊息推波助瀾,煞有介事地討論。 華府智庫「2049計畫協會」(Project 2049 Institute)研究員易思安(Ian Easton)認為,美國政府正在形塑新的對台政策,目的在防止中共攻台,如果美國決定派軍艦通過台海,對台軍售規範化,都對維持和平有積極影響。

對於對台軍售改採逐案審查,AIT台北辦事處前處長包道格(Douglas Paal)也適時表示,他一直支持改採這項模式。問題是,兩岸關係不佳,增加軍備,真能抗衡對岸軍事威脅,或只是滿足美國軍售的需索?

另一位AIT前處長楊甦棣(Stephen M. Young)更有意思,他兩個月前在台灣報紙發表「21世紀的AIT新館獻給21世紀的美台關係」文章,大談當初設計新館,「陸戰隊之家」都規畫在內,讓台灣朝野一時認為,美軍陸戰隊將進駐新館,美台關係邁入新里程碑。而美國放話會有高層官員赴台參加啟用典禮,都加深台灣的想像,以為美國打破多年陳規,擁抱台灣,美國成堅實盟友,軍艦巡弋台灣海峽,美國可當台灣的靠山。

美國種種訊息如付諸施行,可能違反美中當年建交所訂的三原則,與台灣「廢約、斷交、撤軍」;一旦川普政府派部長級高官赴台參加AIT內湖新館啟用,或台美聯合軍演,中共不可能坐視不理,必然展開對台報復,台灣承受得起否?美國周期性派軍艦航行台海,可能成對中國的新籌碼,大陸機艦必然反制,環台緊伺,島內恐將惶惶不可終日。而台海危機再起,成為東亞「周邊有事」熱區,台灣難再安寧,侈言貢獻區域和平穩定變不可能,反而是不可承受之重。

《世界日報》社論 2018年06月08日

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