歐美施加壓力 中國放寬外資

中國國務院发表《中國與世界貿易組織》白皮書,替自己履行加入WTO承諾辯護。在美國從貿易和投資「關門」時,把自己塑造成負責任的貿易合作夥伴。

中國週四 (06/28)向外界公佈,放寬對銀行、汽車和重工業,以及農業等部門的外資限制。在外界期待已久下,北京當局終於履行承諾,進一步開放市場。

中國國家发展改革委和商務部對外发佈《外商投資准入特別管理措施 (負面清單) (2018年版)》。其中列出了外商投資受到限製或禁止的行業。在22個領域大幅度放寬市場准入。新名單將於7月28日生效。

與去年6月发布的版本相比,負面清單中的項目數量從63個減為48個。

中國4月曾宣佈,在未來三到五年內,完全取消對保險和汽車等行業所有權限制。如按公佈名單,乘用車製造業的外資股比限制將在2022年消除。

外國企業則說,中國開发市場進展緩慢。現在承諾放寬投資准入只是兌現過去早就宣佈和承諾過要實行的改革。

上海政治風險分析公司知險數據資深分析師博正源表示,「中國在許多行業提出了一些大膽的舉措,在許多產業放寬投資限制,其中包括許多可被視為戰略性的財務和農業產業。」

他說:「儘管如此,投資者必須密切關注這些新規的執行情況。中國可能仍會提出嚴格的資本要求,在現實上阻礙大多數外國機構進入中國市場。」

中國企業基本上被允許在歐盟和美國市場上自由投資,但北京卻限制了外國企業進入中國這個世界第二大經濟體。作為中國最大的兩個貿易夥伴,歐盟和美國最近對中國產業開始進行審查。

China Technologie der Gesichtserkennung im Supermarkt (picture-alliance/ZUMAPRESS.com/Tang Ke)
歐盟與美國希望中國能對等開放市場,放寬市場准入限制。

放寬外資項目

這次公佈的名單還放寬或取消包括船舶和飛機製造、電網和作物育種等企業的所有權上限,客運和鐵路運輸和航運公司的限制也將取消。但名單中不包括小麥和玉米。

措施包括,在金融領域,取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%,合計持股不超過25%的持股比例限制。將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%,2021年取消外資股比限制。將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%,2021年取消外資股比限制。將壽險公司外資股比由50%放寬至51%,2021年取消外資股比限制。

中航證券首席經濟學家許維鴻說:「我們預計中國真的會讓一些大型外資金融公司進入證券、人壽保險和基金等領域開設分支機構...可能不會立即讓所有外資都進來,但我們希望中國會想要展現幾個成功的例子。」

知情人士向路透社透露,美國總統川普政府官員在5月初,以財政部長姆努欽為首的美國代表團與中國高層官官進行的貿易談判中,要求北京不要通過投資限制來扭曲貿易。

消息人士也表示,美方還要求中國確保任何投資限制或條件應「有侷限和透明化」。

中國一再強調不受外部壓力影響,按照自己的步伐繼續進行市場改革,並根據中國需求制定並實施開放市場的決策。

德國之聲中文網 夏立民/羅法 (綜合報導)


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