特朗普多变让中美贸易战前景疑云密布学者猜一炮后不了了之


图为美国总统特朗普与中国国家主席习近平
Nicolas ASFOURI / AFP


中美两国贸易战前景被指仍有多变可能,重要因素之一是美国总统特朗普的主导意志决策,而特朗普的意志又是多变的。但美国对华外交与贸易都有温和与鹰派分歧,平衡困难,也决定中美贸易战有更多的不确定因素。中国有专家认为,两国贸易战可能开始后难以为继不了了之。

据中央社今天报道说,中美贸易摩擦再度因美国关税制裁升温。中国有学者认为才「说好的」不加征关税变卦,反映出美国总统特朗普个人意志主导,及谈判团队中温和派和鹰派的角力,要利益平衡不容易。

 

报道说,今年5月20日,中国国务院副总理刘鹤率团访美贸易谈判后,中美发布联合声明,刘鹤与美国财政部长梅努钦(Steven Mnuchin)都证实了北京与华盛顿同意停止互相加徵关税。

 

到了5月29日,美方却表示,根据301条款将对价值500亿美元的中国进口产品课25%的关税。美国贸易代表署(USTR)6月15日公布制裁的产品清单,首批价值340亿美元产品的加税案将于7月6日实施。而中国商务部随即表示,将对美国进口产品施以同等力度回击。

 

从5月20日至今,一个月不到,中美两国的贸易战似乎又要开打。

 

报道采访中国华中科技大学经济学院国际经济与贸易系教授陈波说,回顾过去美国对中国的历次「301调查」,有好几次都是在最后时刻达成协议。因此,第一阶段制裁实施日7月6日还没到之前,都有可能转还。

 

报道引述上海市国际贸易学会会长、上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠则认为,301调查是源于美国的国内法,一旦启动「就要走完法律程序」,这次公布的加税清单不令人意外。

 

据他说,从欧洲国家也在美国近来加税的范围来看,中国不太可能单独豁免,7月6日首波对价值340亿美元中国进口商品课关税的部分可能躲不过。

 

但真正影响较大的,是美方之后再对284项与「2025中国制造」高科技项目有关的中国商品采取关税行动。黄健忠说,相关的品项产业链长、波及面广,「第一弹可能会打,第二弹可能可以避免。」

 

据陈波分析,特朗普团队中有温和派和鹰派。温和派主张透过谈判寻求美国利益最大化,以梅努钦为代表;鹰派则认为中国应该无条件接受美方要求,尤其应该在「中国制造2025」的发展策略上让步,以白宫贸易顾问纳瓦洛(Peter Navarro)和贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)为代表,他们也长久以来认同「中国威胁论」。

 

陈波说,从很多报导来看,「梅努钦不能代表特朗普」,而特朗普的个人意志主导决策,可能是温和派没能按照他的想法来谈,也可能是特朗普自己改变了想法。

 

陈波认为,最近美国经济数据亮眼,与朝鲜领导人金正恩的会谈也为特朗普累积政治资本,在政治和经济情况都有利的情况下,「总统可能很任性。」

 

至于该如何解读,在美国宣布对中国产品加征关税之际,另一方面却对中国第二大通讯设备制造商中兴网开一面,以10亿美元罚款取代7年的美商供应禁令。黄建忠说,中兴是个案,比较容易解决,但中美两国贸易平衡牵涉很广,决策涉及美国的体制和特朗普的个性,利益不容易得到平衡。

 

法广RFI 小山

 

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