中財辦持續擴權 財政部繼續整頓

北京財經部委人事近期繼續調整。中紀委常委鄒加怡近日調任財政部副部長,這是自今年三月以來,財政部迎來的第四位新領導。在三月份全國人大預算工委主任劉昆以冷門姿態出任新一屆國務院財長之後,天津市委常委程麗華、中央財經委員會辦公室副主任廖岷先後調任財政部副部長。作為宏觀調控核心部門的財政部,換血過半,是國務院系統調整最頻密的部委之一。

財辦副職 兼掌財金

更為重要的是,這幾項調整動作,都與高層財經工作格局變化息息相關。廖岷曾在中國人民銀行及銀監會系統工作多年,二○一六年調任中財辦四局局長,該局專司國際經濟,是目前處理中國對外經貿關係的樞紐機構。中共十九大之後,國務院副總理兼中財辦主任劉鶴先後出任中美全面經濟對話中方牽頭人、中歐經貿高層對話中方主席。這兩個崗位原本慣例由國務院分管商務的副總理擔任,如此前的王岐山、汪洋等。但如今打破慣例,由劉鶴執掌,具體辦事機構即是中財辦四局。

廖岷在五月先是提升為中財辦副主任,而後獲任財政部副部長,接替退休的朱光耀,分工專項負責中美全面經濟對話、中德高級別財金對話等工作,並仍兼中財辦職務。實際上,中財辦職務是實,財政部職務是殼。這是涉外經貿職責收歸中財辦的具體體現。而原人行副行長易綱晉升行長之後,也繼續兼任中財辦副主任。中財辦副職兼任財政部、人行職務,成為常態標配。

在新一屆國務院分工中,劉鶴分管金融、工業、交通、科技等工作,因此其兼任國務院金融穩定發展委員會主任、中小企業發展工作領導小組組長,屬於分內之事。但通過中財辦,又獲得對財政部、商務部的話事權,從而統籌貨幣政策、財政政策、國際財經、供給側改革、科技創新等財經要務,將與世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、二十國集團(G20)、亞太經合組織(APEC)等各大國際財經平台對話機制整合至統一端口。另外,過去多年來中央農村領導小組辦公室與中財辦合署辦公,今年機構改革將農辦從財辦劃出,與農業部合併,實則是中財辦剝離非核心功能,專注宏觀經濟大局。

由於黨管經濟新體制的確立,財經大政悉出中南海南院(中共中央),北院(國務院)變為執行機構,故此,國務院有關經濟工作都要匯報至中財辦。這種體制有點類似建國之初的國務院與中共中央書記處,雖然鄧小平在國務院是副總理,但總理周恩來主持通過的各種事項,仍需報告至鄧小平負責的書記處。

水漲船高,中財辦官員仕途也一路光明。綜合局局長蒲淳、二局局長尹艷林晉升財辦副主任,四局兩任局長方星海、廖岷分別升任證監會副主席、財政部副部長,一局局長劉國強調升人行行長助理。

紀委高官 雲集財政

至於換血過半的財政部,其人事格局尤耐人尋味。經過三個月來數次調整,目前財政部領導層中有多達三位中紀委委員,包括部長劉昆、紀檢組組長趙惠令、副部長鄒加怡,其中鄒加怡還是中紀委常委、國家監察委委員,數量之多不僅是所有部委、省區市中絕無僅有的,在中紀委歷史上也是極其罕見的。此外,還各有一名中央委員、候補中委,分別是部黨組成員兼社保基金理事會黨組書記王爾乘、副部長程麗華,而程麗華又是中紀委書記趙樂際的老部下。

如此加強版的配置,似乎從側面凸顯了中央清理整頓財政系統的力度。今年五月,原財政部黨組副書記兼副部長張少春被查,他與早前落台的原財政部副部長、國家統計局局長王保安都是財政系統老將,樹大根深,牽連甚廣。

政情觀察員 白非

東方日報

 

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