學者稱北京在台海玩火籲川普思考一中政策

北京對蔡英文政府施壓做法(自2016至今,美國企業研究所)
北京對蔡英文政府施壓做法(自2016至今,美國企業研究所)

鐘辰芳

自蔡英文總統上任以來,中國對台灣政府極盡所能的施壓,已經在華盛頓引起許多反應。有智庫學者認為,北京當局對台灣不休止的施壓恫嚇是在台灣海峽“玩火”,建議川普總統展開跨部門討論,重新思考一中政策是否仍然符合美國利益。

一段時間來,包括美國國會議員、前美國政府官員及學界人士都注意到北京當局對蔡英文政府施壓的力度越來越大,擔憂台海情勢失控,紛紛呼籲川普政府適時採取作為對北京發出信號。

北京對台施壓不斷加大

美國企業研究所(AEI)在其網站上製作了一個圖表,對北京自蔡英文上台後對台灣的各種弱化、孤立作為,對台灣安全的軍事騷擾,以及美國、台灣應該如何應對做了清楚的標示。

該智庫外交國防政策研究員馬明漢(Michael Mazza)認為,“是時候川普重新思考美國的'一中政策'了。”

馬明漢上星期在《國家利益》網站發表的文章中指出,自2016年蔡英文贏得總統選舉後,中國即對台灣展開有計劃的施壓行動,包括軍事演習、經濟戰、干預台灣內政、心理戰、奪取邦交國、將台灣排除在國際組織外等, “還試圖說服台灣人民,抗拒是沒有用的”,除了一系列的恐嚇作為外,中國也意在消耗台灣軍隊資源,並使台灣人民對民進黨政府心生不滿。

馬明漢說,在可預見的時間內中國對台灣的壓力不會放鬆,但美國仍然有許多方式可以應對中國的敵意使台海趨於穩定,“包括與台灣的聯合軍事演習、常態化軍售以及簽署美台雙邊貿易協定等”,此外,即便與6月12日的川普、金正恩峰會撞期,川普總統也應該派重要的助理部長級官員到台北,參加美國在台協會新館落成儀式。

儘管如此,馬明漢進一步提到,或許是時候華盛頓採取更大膽的做法了。他說,川普在2016年勝選後即接受蔡英文總統的祝賀電話,打破數十年來的慣例,併兩度對美國的“一中政策”提出質疑,川普“質疑正統”(questioning of orthodoxy)的做法並非沒有好處。

他說,北京對台北不間斷的壓力擾亂台海穩定,潛在的危險性極大,過去10年來台灣的民主在不斷改革,而中國的政治卻越加專制,這不禁讓人“合理的質疑,究竟美國的一中政策是否持續符合美國的利益。”

審視“一中政策”

馬明漢認為,川普總統應該指示白宮國安會“展開'一中政策'的跨機構審視”,包括:這個政策對美、中、台三方有何利弊?戰略模糊是否對促進台海穩定有效?美國是否有更好的方式確保台灣持續“事實獨立”(de facto independence)與台海穩定?“一中政策”與目前美台之間的非官方關係有何替代政策?台北和北京對“一中政策”的改變會有何反應?台灣是否歡迎?北京是否可能動用武力?美國應該如何管控可能的後果?

在討論過這些問題後,馬明漢說,或許最後得到的結論,“一中政策”“仍然是最好,或是最不糟糕”的框架,讓華盛頓得以有效地與台北與北京交往,不過他認為,只要川普總統願意提出這些問題就已足夠讓中國知道,它對台灣不間斷的騷擾“是在台灣海峽玩火,如果不讓它知道可能燒灼到自己,北京將繼續點燃火柴,一旦引起更大的火災對任何人都沒有好處。”

馬明漢的看法與之前也在美國企業研究所擔任研究員、目前已成為白宮國家安全顧問的博爾頓(John Bolton)一樣,博爾頓也一向主張美國應該重新思考“一中政策”。

去年初,博爾頓在中國航母遼寧號穿越台灣海峽後,即在《華爾街日報》發表的一篇評論中,呼籲美國政府重新審視“一中政策”。

“一中政策”與“一中原則 ”

自川普候任總統與蔡英文通電話,並對美國的一中政策提出質疑而引起軒然大波後,一些美國媒體開始注意到“一中政策”的內容究竟何所指,它與中國所稱的“一中原則”有何不同。

前美國駐中國大使洛德去年在紐約曾對美國之音做了清楚的解釋。他說,美國的一中政策包括美中三個聯合公報、《台灣關係法》及美國對台“六項保證”。而中國的“一中原則”“不僅是北京、中華人民共和國,還包括,台灣是一個省,是中國的一部分”,美國“不接受把台灣當作中國一部分的'一中原則'”。

前美國在台協會主席卜睿哲上星期受訪時也說,中國試圖將其“一中原則”與美國自1979年以來實施的“一中政策”模糊化,並強迫國際社會接受它對台海兩岸同屬一中的定義,但美國有自己的一中定義,它的內涵與北京當局的“一中原則”並不相同。

近來中國不斷強調“一中原則”是國際社會“普遍共識”,包括多米尼加、布基納法索與台灣斷交,跨國企業在網站上將台灣列為國家等事件,中國外交部、國台辦發言人都做了相同的表態。

星期二,中國外交部發言人華春瑩針對澳大利亞外交部長批評中國向澳洲航空公司施壓,要求它改變網站上關於台灣標識的問題就重複這個說法,並強調這是體現中國政府在“一個中國原則”上的一貫立場,“絕不是什麼'政治干預'或'政治壓力'”。

她說,世界上只有一個中國,香港、台灣、澳門“從來都是中國的一部分”,還說“這是客觀事實、基本常識,也是國際社會的普遍共識。”

(VOA)

 

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