中交建入圍丹麥基建項目 基於國安考慮華企可能落空



隨著中國高調推行「一帶一路」下,惹來西方國家對其影響力擴張有所警惕,最近丹麥政府就針對其自治區格陵蘭島的基建項目,加入外交和安全政策方面的考慮,不排除將剔除成功入圍投標的中國企業。有學者認為,丹麥當局這番舉措,或因考慮盟友美國的感受而進行安撫;亦不排除因中美貿易磨擦升溫,中國在海外的項目受到影響。(文宇晴 報道)

丹麥自治區格陵蘭島(Greenland)的機場建設項目,目前有5家分別來自中國、荷蘭、加拿大、冰島及丹麥的企業投標入圍。外媒報道,丹麥政府與格陵蘭總理於上周三(13日),已就丹麥參與格陵蘭島上機場項目建設的可能性展開研究。丹麥總理官邸發表聲明指出,有關項目在選擇合作者時,將有外交和安全政策方面的考慮。

有媒體較早前引述一名丹麥官員稱,中國在格陵蘭沒有甚麼商業活動,而丹麥則是美國的親密盟友,擔心若中國成功投標得到項目,會惹來美國不滿。

據了解,成功入圍的中國企業是中國交通建設集團,就丹麥政府對中資企業在當地參與基建項目問題上,可能存在商業以外的特殊考慮,本台記者致電中交建位於北京總部查詢,但電話沒有人接聽。

台灣中華戰略協會研究員張競指出,即使最終是中國企業投得格陵蘭島上的機場基建項目,但只屬於商業上的參與,並不代表機場落成後中國會擁有其管理權。基於中國在世界各地的投資項目越來越多,西方國家對其影響力的擴張有一定的戒心,因此丹麥基於安全方面考慮,不意外。

張競說:格陵蘭地處極地航路周邊,又設置有美軍圖勒(Thule)空軍基地,戰略地位重要。因此若美國對丹麥施壓,希望排除中國大陸交通建設集團競標機場工程,以免在得標後,引入大量華人施工,有可能影響美國管控軍事機密,其實並不令人意外。

張競同時指出,由於此項工程依據世貿組織政府採購協議(GPA),不能對特定國家採取歧視性待遇,因此中交建與荷蘭、加拿大、冰島及丹麥等5國廠商,在投標上具有同等地位。他認為,丹麥政府的聲明,或多或少是出於外交政策的考慮。

張競說:丹麥政府發表聲明表示關切,主要是安撫盟友美國關切,但最後由誰能得標,還是要依據商業規則與國際協議。

北京大學國際關係學院教授梁雲祥則認為,無論WTO對投訴的處理結果如何,也不會影響到丹麥當局的最終決定。他相信,基於目前中美因貿易磨擦升溫,不排除也成為中國推行「一帶一路」的阻力。

梁雲祥說:(向WTO投訴)不一定能勝,即使勝了也沒有用,丹麥可以用國內法來處理。WTO還是一個正統和有代表性的組織,但是效率特別低,因為達不成一些共識。經濟上來說,包括丹麥等歐洲國家實際上也需要中國,但是在政治和安全上比較顧及美國。所以這次中美貿易關係這麼緊張,可能也會影響到中國西方世界的政治形象。可能在這種背景下,丹麥提出這樣的質疑。

綜合報道,佔地面積逾216萬平方公里的格陵蘭島是丹麥一個自治地區,也是世界第一大島,因為靠近北極,島上超過八成的土地都被冰雪覆蓋。即使如此,但是格陵蘭島是連接北美與歐洲的最短航線必經之地,因此對美國而言,格陵蘭島的戰略意義重大。

根據丹麥與美國於1951年締結的一項防衞條約,美軍在該島幾乎享有不受限的權利。據網上資料,美國在格陵蘭島深入北極圈1200公里設有一個名為圖勒(Thule)永久性空軍基地,這裡安裝了先進的雷達站,是美國彈道導彈早期預警系統的一部分。

目前,格陵蘭島上三個機場擴建項目中的首都努克(Nuuk)和遊客集散地伊盧利薩特(Ilulissat)的機場,將在今年年中完成合同簽署。而位於格陵蘭南部卡科爾托克(Qaqortoq)的機場項目,則會在明年確定最終的承建者。而該機場主要用於連接歐洲和北美的直達航班。

有外媒報道,中國於2016年原本成功就一個丹麥海上基地達成購買協議,不過後來丹麥政府為了不影響與美國的盟友關係,緊急召回該項目銷售建議,阻止中國在當地的投資建設。

自由亞洲電台

 

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