新加坡發揮國家品牌效應

蕭翔

特金會在新加坡舉行,展現新加坡主辦重大會議的的豐富經驗和能力。新加坡可能成為朝鮮學習對象。


金正恩與李顯龍會面


金正恩夜遊新加坡

特朗普和金正恩雙邊峰會對新加坡來說不是完全罕見或者不可思議,但卻是規模與能見度最大的一次。據統計共有超過兩千五百名來自各國的媒體記者參與其盛,其中來自韓國記者就有五百人,並且設立自己的媒體中心。

二零一五年十一月台海兩岸最高領袖習近平與馬英九首次舉行會談,就是在新加坡的香格里拉大酒店。再上一次跟兩岸有關的是一九九三年四月的汪辜會談,海峽兩岸分別派出汪道涵與辜振甫,是一九四九年兩岸分治後首次政府授權的公開接觸,引起廣泛矚目。

因此,新加坡作為東西方交匯的國際都會,每年在當地舉辦的各類國際會議數以千計,大型會議司空見慣。然而特金會受到的關注超乎其他,主要是涉及世界第一強權美國和亞洲最新的核武擁有者朝鮮,這個在數月前還劍拔弩張的國際關係能否藉由一場會議改變,本身就充滿懸念,會議能不能順利舉行也就更吸引全球目光。

新加坡被美國選為主辦地,除了因為承辦經驗足夠,也因為治安管控受到肯定,美方比較不擔心恐怖襲擊的問題。當然在地緣上,美國一開始就不願按照朝鮮的意見在板門店,新加坡與中國有一定距離,離朝鮮又不是太遠,可以被金正恩接受,新加坡也被美國視為西方陣營的一員,對特朗普團隊來說氣勢上是有利的。

然而因為美朝峰會之間的反覆,也導致新加坡在籌備過程中一度出現尷尬局面。包括香格里拉大酒店等備受關注的住宿和會議場地,在會談消息最早傳出時就鎖住會議前後幾天的訂房,作為準備,但美朝忽然反目說不談了,這些酒店一下又開放訂房並降價求售,然而才一天時間,美方又表示會議將繼續,這些大酒店於是再度鎖住訂房。

關鍵是當地官方的反應能力。總理李顯龍在會議前透露新加坡預計為這場世紀大會要花兩千萬新元(約一千五百萬美元),其中五百萬元可以回收,包括媒體中心收取費用等等。

費用中約半數屬於保安支出。軍警和其他安保部門在第一時間就制定路線與各種檢查的配套計劃與應變措施。與籌備其他國際大型會議不同的是,這一次來的兩方人馬都有自己的保安人員和設備隨行,不完全按照新加坡方面的安排,中間的協調與合作,新加坡在一開始即展開私下的許多對外溝通。由於雙方的具體住宿和會議地點幾乎是保密到最後一分鐘,外界都只能在幾個可能性之間猜測,然而對主辦國來說很可能已經提早掌握,因此官方先是公布著名旅遊點烏節路的特別保安範圍(軍警可以執行隨時檢查等工作),各界於是猜測是那範圍內的幾家大酒店,然而次日又公布聖淘沙島的部分地區也被列入特別保安範圍,至此塵埃落地,因為那個相對偏遠的嘉佩樂酒店(Capella Singapore)早已是美方屬意的囊中名單。而為了準備,外長維文在會議前更親自前往平壤,除了進行第一手接觸感覺,也具體了解對方想法和要求,可見主辦國絲毫不敢有任何怠慢。嘉佩樂酒店前身為十九世紀英軍建築,原作軍官俱樂部,二零零九年改建成酒店開業,有一百一十二間房,南洋風情與維多利亞色彩兼具。

金正恩掌權後首度出訪中國以外的國家,新鮮感自不待言。新加坡方面為此精心安排「旅遊觀光」活動,在會議前由外長維文和教育部長王乙康陪同夜遊,參觀市中心著名景點濱海灣金沙五十七樓的觀景花園、魚尾獅公園和金禧橋以及濱海灣花園。之所以夜遊,是因為賓主和大群保安人員皆需穿上西裝外套(或許佩戴防衛武器),白天太熱了,而且夜景顯然更美麗。從金正恩的表情可知他非常開心。

朝鮮媒體很快就發布他在新加坡的大量圖片,他也表示要向新加坡學習,顯示新加坡很可能在中國之後,再次扮演一個準備改革開放的國家的對外窗口。之前有傳言金正恩會考察一些工商業設施,但或許時間來不及,最終沒有這些行程。對新加坡來說,外交上與人為善利多於弊,當地媒體很快報道了少數獅城企業在朝鮮所做的事。對準備改革開放的朝鮮來說,新加坡進軍當地的企業或許能得利於一個「靠得住」的國家品牌效應。

新加坡國會去年剛修法賦予政府更大權力為特定活動劃定特別保安區,此次正好派上用場。許多安排對新加坡人已經見怪不怪,包括年度多國國防官員齊集的「香格里拉對話會」,以及剛結束的亞細安(東盟)峰會,還有每年的F1大獎賽等等,封路、繞道,都是市區常見景象,商家容有不便也只能接受,這些都是獅城作為國際都會的證明。

很多媒體形容會議增加新加坡能見度,但對新加坡的「能見度」來說,更主要是地理上對國際社會的解惑。新加坡作為國際旅遊和航空重點城市,很多人已經耳熟能詳。但具體位置在哪裏,對外國人來說實在太小了,很難清楚在地圖上指出來。這次包括美國官方消息和英國廣播公司也都擺了烏龍,白宮把新加坡當成馬來西亞的城市,英國廣播公司則在一張地圖上把金正恩住宿的瑞吉酒店和特朗普住宿的香格里拉大酒店統統標註在聖淘沙島上。

朝鮮團隊旅費成謎

金正恩團隊的旅費也是個花邊。朝鮮拒絕美國代付,新加坡政府很可能幫忙買單,但最後決定如何,仍未見公布。

特朗普和金正恩有可能為此獲得諾貝爾和平獎?新加坡這個赤道小島國在促成此事方面,或許值得受邀坐上台下一張觀禮的椅子。

亞洲週刊

 

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