301調查、中國製造2025與不斷升級的威脅螺旋

美中「貿易戰」將在7月6日迎來一個關鍵的日子。兩國此前都將各自加征數百億美元關稅的生效日期定在了這一天。這一路是怎麼走過來的?德國之聲帶您詳細回顧。

USA Washington - Robert Lighthizer nach Amtseinführung (Reuters/K. Lamarque)
301調查
此輪中美「貿易戰」早在去年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法案》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。

China Nationaler Volkskongress Liu He (Reuters/J. Lee)
為摩擦降溫
兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普經濟顧問考恩會晤,同美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。

Symbolbild Stahl (AFP/Getty Images)
鋼鋁關稅
3月8日,美國總川普簽署公告,對進口鋼鐵和鋁產品征稅。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,但此後未能再次延長。

USA Washington - Donald Trump verhängt Strafzölle gegen China (Reuters/J. Ernst)
500億清單
3月22日,川普宣佈,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後发布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加征關稅。

Nahrungsmittel Herstellung Gesundheit (picture-alliance/dpa)
美國大豆
作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加征25%關稅,涉及金額約500億美元。

China Boao-Forum (picture-alliance/Xinhua/Li Xueren)
博鰲論壇
4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善知識產權保護等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。

Spanien ZTE auf dem Mobile World Congress in Barcelona (Getty Images/AFP/L. Gene)
中興,中興
4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興发布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復運營。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。6月7日,美國商務部表示,中興通訊已同意支付10億美元的罰款,外加交由第三方保管的4億美元。

Stellvertretender Ministerpräsident der Volksrepublik China Liu He (picture-alliance/Xinhua News Agency)
劉鶴再度赴美
5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。

USA Steven Mnuchin, Finanzminister (Reuters/A.P. Bernstein)
暫停互相加征關稅
談判後,5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加征關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加征關稅的計劃。

USA Washington Donald Trump auf dem Weg nach Nashville (picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis)
500億+投資限制
5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。

China | Chinas Stellvertrender Minsterpräsident He trifft US-Handelsminister Ross (Reuters)
700億換暫停關稅?
6月6日,紐約時報引述消息人士稱,此前一週美國商務部長羅斯與中國經濟顧問劉鶴在北京會晤時,中國提出在協議開始執行的第一年裡,向美國購買近700億美元的能源、農業和製造業產品,前提是川普政府暫停對中國商品加征關稅。

Symbobild Made in China 2025 (Reuters/Stringer)
500億,「中國製造2025」
6月15日,美國宣佈將對500億美元的中國產品徵收關稅。據路透社報導,加征關稅將分為兩步,第一步是今年4月公佈的加稅產品清單中的818個產品,價值約340億美元,從7月6日開始實行。第二步是新提出的284個中國產品,價值約160億美元。這部分產品被認為受益於包括「中國製造2025」在內的中國工業補貼計劃。這部分產品將在发布公告徵求意見後生效。

China US-Produkte im Supermarkt (picture alliance/AP Photo/Andy Wong)
中國宣佈對等措施
6月16日,中國商務部宣佈,將對美國大豆等農產品、汽車、水產品等加征關稅,稅率為25%,涉及2017年中國自美國進口金額約340億美元,將從2018年7月6日起生效。同時,中方擬對自美進口的化工品、醫療設備、能源產品等商品加征25%的進口關稅,涉及金額約160億美元,最終措施及生效時間另行公告。

USA Kabinetttreffen mit Trump | Immigration (Reuters/L. Millis)
威脅2000億
6月18日,川普稱政府正在預備對另外2000億美元的中國產品加征10%的關稅。他在聲明中稱,中國顯然沒有意圖改變有關獲取美國知識產權和技術的不公平做法。「如果中國不改變這些做法,並且堅持實行它所宣佈的加征關稅措施,那麼,(美國)這些關稅就將落實。」6月19日,中國商務部回應,稱之為「極限施壓和訛詐」,「如果美方失去理性、出台清單,中方將不得不採取數量型和品質型相結合的綜合措施,做出強有力反制」。

US-Kongress Washington Außenansicht US-Fahne (dpa)
改變限制投資計劃;7月6日在即
6月27日,川普政府收回了一項對中國在美投資實行更嚴格限制的計劃,取而代之的是,支持國會擴大美國外國投資委員會(Cfius)的權力。該機構負責審查外國投資是否對美國國家安全構成威脅。此前,5月底,川普政府曾承諾將在6月底以前公佈限制投資的規定。不過,7月6日也將是一個關鍵的日子。這一天是美國和中國宣佈將實施各自500億美元加征關稅措施的日期。

德國之聲中文網 作者 苗子

 

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