戰場還未清理 總統責任跑不掉


本次內閣改組目的是清理戰場,但從司改、扁案到管案,總統責任跑不掉。資料照片

前天內閣人事進行幅度不小的調整,包括教育、內政、交通、法務與財政部都換了部長。一般認為這是為年底選舉型塑的「戰鬥內閣」;閣揆賴清德則稱,這是為配合施政階段的調整,也就是蔡英文上台前兩年是第一階段,著重在制度、計劃與預算的規劃,而接下來兩年是第二階段,重點在於執行。

這個說法一部分是事實,例如前兩年通過了《前瞻基礎建設特別條例》8800億元特別預算,被換下來的交通部長賀陳旦在規劃過程當中就擋了不少來自地方政府的子彈。卸任財政部長許虞哲則完成了稅務改革,一樣在過程中被保守、激進派批評。

死刑與扁案邱代罪

不過,其中也有民進黨內派系鬥爭問題,例如公股銀行財稅幫被所謂高雄幫取代後,許虞哲就一直被傳是下一個陣亡者。此外,也有執行力或「配合度」不夠高的問題,例如即將卸任的內政部長葉俊榮被批評在處理不當黨產議題不夠明快,搞到救國團、婦聯會等問題治絲益棼。而法務部長邱太三被點名不願執行死刑得罪民進黨內大咖,或者說,邱太三不懂得像法務部前部長羅瑩雪、日本法務大臣上川陽子般利用死刑幫民意支持度低迷的長官提高聲望。

所以,這次內閣改組另一個重要目的是在清理戰場──一些被主政者認為是歹戲拖棚、再拖下去會影響年底選舉的戰場要速戰速決。但其實,這些戰場至今並沒有完全清理乾淨。

回顧蔡政府執政兩年多來,最失敗的戰場大概是司法改革國是會議。原本蔡政府估計,司法改革是人民最期待的議題之一,敲鑼打鼓舉行司改國是會議一定會得到民心。沒想到這場大拜拜議題渙散、焦點全失,許多議題根本是司法院或各相關部會可自行處理掉,卻在國是會議上討論許多人民根本無感的技術問題。

又為避免民意對立衝突,國是會議不討論死刑存廢。不過,台灣已制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,理應逐步廢死。既不願面對這個問題,結果讓不願執行死刑的邱太三變成被攻擊對象。

另一個歹戲拖棚的戰場是陳水扁保外就醫問題。台中監獄、法務部對陳水扁的強硬限制惹怒了獨派,邱太三也成了阿扁問題的代罪羔羊。不過,安撫這些獨派,並沒有讓他們更支持蔡英文,如今「勇哥」與喜樂島罵蔡政府愈罵愈亢奮。

當然,最麻煩的戰場是台大校長管中閔案,如今就等著看從內政部轉檯到教育部的葉俊榮,如何「不讓卡管案再糾結」。

改革大學治理缺失

之前教育部、行政院提出了不少理由卡管、拔管。其中有些的確是當拔管已成決策後才找的理由。不過,另一些對台大校方與管中閔的批判理由是成立,而且這些問題涉及大學自主治理的嚴重缺失,以及學霸與財閥共生的高等教育研究體制。不論葉俊榮最終要如何解決糾結的管案,最重要的是,必須在制度上改革這些重大缺失,如此管中閔事件才不會變成一個無謂的糾結,船過水無痕。

最後,從司改、扁案到管案,蔡英文都必須負起責任。司改是總統府發動的,責任當然跑不掉。對於扁案與管案,蔡英文做為領導人卻都未明確表態,讓下屬各自表述、問題愈難收拾。蔡英文該記取教訓,任期後半不要再如此放任戰場擴大激化。

台灣 蘋果日報

 

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