中歐峰會 支援全球治理體系

史偉

在地緣政治不確定的當下,即將舉行的歐中領導人第20次會晤將是一個契機向外界表明:歐中之間合作不僅對雙方重要,對世界其他地區同樣重要。我們必須支援和加強開放以規則為基礎的全球治理體系,這是經濟繁榮和可持續全球化的基礎,並在氣候變化、外交政策和歐亞互聯互通等問題上取得進展。

當然,歐盟作為全球重要政治角色和主要貿易方也必須追求其合法利益。在與中國的全面戰略伙伴關係下,我們對未來合作的方向有一些具體的期望。

變化中的貿易與投資環境意味着,現在對中國而言是好時機公開作出承諾並採取具體措施,為歐洲企業開放市場、營造公平競爭環境。在峰會期間,我們期待交換中歐全面投資協定的市場准入出價。這樣,我們通過具有雄心水準的全面投資協定將開放更多行業,並提供高於中國與歐盟國家之間現有27項雙邊協定所規定的投資保護。

以規則為基礎的多邊體制

此次峰會為歐盟與中國提供機會,證明我們共同支援以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制,並將承諾轉化為行動,憑藉未來全球經濟的新規則彌補目前的不足之處,同時使世貿組織能夠應對全新挑戰。歐洲委員會副主席于爾基.卡泰寧與中國國務院副總理劉鶴幾周前在北京達成共識即將建立的雙邊世貿組織工作組,歐盟與中國將顯示出雙方現已準備好迅速開展實質行動,而且我們的合作將收穫更加豐厚的成果。

歐盟在此次峰會中的另一個關鍵目標是採取果斷措施,完成地理標誌保護雙邊協定的談判。這將給予在華的知名歐洲食品品牌更好的保護。該協定將成為歐盟與中國之間簽署的第一個國際貿易條約,並為雙方未來在貿易與投資領域開展合作發出強烈信號。

歐盟正制訂聯通歐亞戰略

我們已經達成共識,將在中歐互聯互通平台的基礎上擴展合作,中歐互聯互通平台主席會議將在峰會前一天召開。我們將推動在中國的「一帶一路」倡議與歐盟自身促進歐亞可持續聯通的措施之間的對接。我們同意在這一領域探索互補性與協同性,這對中國和歐盟都至關重要。歐盟目前正在制訂關於聯通歐洲與亞洲的一項戰略,並將在未來幾個月中發布。

雙方合作關係實力的一個標誌,是歐盟與中國之間的傳統經貿合作在新領域不斷擴大:包括能源合作、迴圈經濟、海洋治理、簽證便利化、非法移民、發展合作和人道主義援助——特別是在非洲、反恐、網絡安全等——這些只是其中一些例子。

我們還希望在外交和安全政策方面取得進一步進展,從共同願望轉向具體而有針對性的合作。中國的建設性參與有助於支援我們堅持全面有效地實施與伊朗的核協議。同樣,歐盟和中國必須支持朝鮮半島的徹底無核化、朝韓關係取得的積極進展,以及朝鮮與美國的對話。

人權一直是領導人會晤的議題之一。7月9日在北京舉行的中歐人權對話是歐中關係的重要組成部分—— 一個有分歧而又可以在建設性的氛圍下進行交流。

最後,同樣值得注意的是,世界正面臨前所未有的氣候和資源方面的挑戰,中國和歐盟認識到了向綠色、低碳和迴圈經濟轉型的必要性及其伴隨的機遇。中歐通過氣候行動來發揮領導作用,將語言轉化為如碳定價和碳排放交易等政策措施,來兌現各自的巴黎協定承諾,以此削減當下和未來的排放。雙方均加快改革,從鋪張浪費的線性經濟向資源集約的迴圈經濟轉型,讓環境、就業和競爭力受益。雙方一起向世界其他國家證明,具有雄心水準的行動是可行的,也是建設強勁經濟戰略的一部分。我們期待在本次峰會上達成關於氣候的聯合聲明,以及加強碳排放交易和迴圈經濟方面的合作。

(編者按:文章標題為編輯所擬,來稿原題為「中歐領導人會晤支援開放和以規則為基礎的全球治理體系」;文內小題及重點黑體為編者所加)

作者史偉(Hans Dietmar Schweisgut)是歐盟駐華大使

香港 明報


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