「一帶一路」各地留債 美國:不應介入還款

China Xi Jinping (picture-alliance/AP Photo/N. H. Guan)
「一帶一路」讓許多國家揹債,中國也被指是別有用心。

有專家認為,中國「一帶一路」在擴張勢力同時,透過借貸介入各國基礎建設。現在還款期限期到了,沒有錢的政府要拿什麼來還?

中國政府透過「一帶一路」提供各國政府基礎建設計畫融資,被美國批評是「掠奪式經濟行為」。隨著還款期限帶來,外界積極檢視參與國家的情況。

美國國務卿蓬佩奧週一(7/30)警告,國際貨幣基金組織不應該提供資金協助巴基斯坦新政府償還中國的貸款。

他在接受CNBC採訪時表示,美國期待與巴基斯坦新任總理伊姆蘭‧汗(Imran Khan)政府合作,但不支持還款計畫。

他說:「不要誤會,我們會關注國際貨幣基金組織的作法......組織的稅收資金,包含美國參與投入的相關資助,沒有任何理由用於協助中國債券持有人或直接還款給中國。」

英國《金融時報》週日(7/29)報導,巴基斯坦財政高層官員向國際貨幣基金組織提出120億美元紓困金需求。

國際貨幣基金組織一位发言人表示目前為止沒有收到這個案件,也尚未與巴國當局有相關討論。

巴基斯坦已經從中國及其銀行獲得了大約50億美元的貸款,用於資助重大基礎設施項目,也另外尋求10億美元的貸款來穩定其暴跌的外匯儲備。

針對中國以貸款方式向发展中國家提供基礎建設,美國財政部長姆努欽批評,此舉讓這些國家有償還不了的債務。

從中巴經濟走廊到「一帶一路」基礎建設,中國在巴基斯坦推動相關的一系列港口和鐵路改善計畫。大量進口中國的設備和材料所需的經費使巴基斯坦的經常賬赤字不斷上升。

根據數據,巴基斯坦自1980年以來已有14個國際貨幣基金組織融資計劃,其中包括2013年67億美元的3年期貸款計劃。

Infografik One belt, one road - Chinas neue Seidenstraße RUS
中國「一帶一路」涵蓋幅員廣闊,美國提出「印太戰略」匹敵。

南太平洋島國債台高築

無獨有偶,路透社報導,針對11個南太平洋島國的財務資料進行分析後發現,中國的貸款計劃在10年內從零增加到超過13億美元。

分析指出,雖然從援助計劃來看,澳大利亞是這個地區最大的金融支持者,但中國已成為最大的「雙邊貸款」國。

中國的貸款佔湯加王國外債總額的60%以上,也幾乎是瓦努阿圖外債的一半。按美元計算,巴布亞新幾內亞對中國的債務最大,接近5.9億美元,約佔其外債總額的四分之一。

世界銀行太平洋和巴布亞新幾內亞國家代表柯爾夫 (Michel Kerf)告訴路透社,「鑑於其經濟的脆弱性和收入來源稀少,這些國家往往是負債高風險國家。」他說:「他們的已經到達可以承擔債務的極限。」

以湯加王國為例,中國銀行借貸給其政府重建受騷亂摧毀的城市,從最初大約6500萬美元的貸款一直到現在已超過1.15億美元。這幾乎是湯加年度國內生產總值的三分之一。隨著利息的增加,政府又為了交通建設借了第2筆貸款。

9月開始,湯加王國必須開始償還本金加利息,使該政府陷入困境。

從這個例子看來,這樣的貸款帶來的結果沖擊本來小型的太平洋經濟體。各國擔憂陷入財務困境。這也使中國和台灣在該地區的外交競爭上獲得更多籌碼。

這讓人回想到2018年7月,斯裡蘭卡因為欠中國60億美元貸款,只好將其轉換為漢班托塔港的股權,讓一家中國國有企業以99年的租約接管了該港口。

專家指出,中國以貸款作為戰略工具讓斯裡蘭卡拱手讓出具有重要戰略意義的漢班托塔港。

這筆交易引起了美國、印度和日本的擔憂,即北京可能將該港口用作印度洋海軍基地。不過斯裡蘭卡政府和中國駐科倫坡大使館都否認這一點。

中國官方回應

中國外交部发言人華春瑩在7月16日外交部例行記者會上表示,「『一帶一路』投融資合作,幫助許多发展中國家打破了資金瓶頸。」

她說:「沒有哪個國家因為與中國合作陷入債務危機的。在迄今出現的所謂"債務危機"中,沒有哪個是中國引起的。」

德國之聲中文網 作者 夏立民/羅法 (路透社等)

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