「雙普會」後的俄羅斯動向

胡逢瑛 元智大學助理教授

7月16日的芬蘭赫爾辛基「雙普會」引起美國內部極大意見反差,致使川普備受壓力。川普與普丁會談數鐘頭應觸及敏感議題的範圍與利益牽涉甚廣。那麼,俄羅斯的動向大抵是如何?

普丁對此峰會基本目標就是見面,見面等於是雙方國家領袖之間的相互諒解。這樣一來,川普的敵人立刻變成國內的政敵,普丁主要是告知川普應如何透過雙方情報單位合作打擊犯罪,包括民主黨如何建構通俄門的情報基礎,這將使川普清理自家情報門戶。

俄中合作緩中擔憂

峰會領袖彼此尊重友好,但這並不表示俄羅斯認為美俄關係從此就一帆風順。相反地,川普要贏得期中選舉必然要整頓情治單位,因為美國「通俄門」風暴持續綁架川普而波及俄國,因此,普丁已經責成建構反制裁司,準備因應未來美國可能更強烈的制裁措施。

川普上任之後簽署了對付敵人的經濟制裁法案,凸顯其執政被動的窘境。「川金會」和「雙普會」在反對者眼中看來是棄械投降,但川普更意在彰顯他的權力足以和敵人握手言和,使其更有信心卯足全力對付國內政敵。而普丁只是保守捍衛俄國利益而已,營造對川普友好信任的相處基調,以藉此峰會掙脫美國政爭漩渦構陷的拖累。

7月下旬和9月中旬,普丁和習近平還要在南非金磚峰會和海參崴的遠東經濟論壇見面,俄中雙方持續溝通合作,這有緩和中國內部對於「聯俄制中」的強烈擔憂並為此降溫的作用。普丁也了解,基於過去中蘇歷史的經驗,中國容易把美俄戰略和解當作阻撓中國崛起理由。故普丁設定比較容易取得成果的天然氣問題,由於目前北溪天然氣管道已經獲得德國准許的工程執照,這是普丁很重要的能源外交成果。

過去蘇聯政府把這個幾乎免費優惠給烏克蘭、波羅的海三小國以及東歐國家,經濟負擔由俄方概括承受;現在,俄羅斯把這個優惠賣給德國以及其他歐盟國家,將地緣政治上的紛爭變成各方談判與妥協的內容。這樣一來,川普也順勢要歐盟盡快提出北約軍事承擔費用以及購買美國頁岩氣的方案,導致歐盟亟欲與俄羅斯緩解關係。為執行《明斯克決議》,俄羅斯會同意讓烏克蘭最多保留俄氣過境利益,但基於政治現狀,克里米亞和頓巴斯領土只能讓出,普丁這方面不會退讓。

歸根結柢,面對美國的經濟制裁,俄羅斯要擺脫美國在貿易支付上對中俄的封鎖。普丁在強化內需經濟供需與穩定物價的同時,更要人民習慣市場經濟艱辛的勞動環境,畢竟俄羅斯已不是蘇聯的體制。俄國現代化主要在幾個重要的大城市進行兼具歷史保護和城市擴大的發展,人煙稀少的偏鄉地區盡量維持原始生態。俄羅斯資源夠豐富,不需要過度國土經濟開發,這其實符合俄國自身的國情。

川普脫離自由傳統

普丁深知阿拉伯之春的現狀慘不忍睹,蘇聯解體早已經歷。普丁主要是著重在俄國經濟自主和安全秩序的恢復,地緣整合需要和解而非衝突。雙普兩人基本上在全球安全方向有共識,川普相當不同於歐巴馬。敘利亞難民其實讓英國首相梅伊和川普在英國脫歐中找到共同反恐的因素,川普和普丁對於反恐也有相同共識,因為地緣圍堵仍會反噬美國國土安全並且波及全球,川普建牆並非無由,而美國政黨惡鬥的自亂陣腳還將持續動盪全球政經秩序。

川普的原則性現實主義不可恥,首先考慮美國安全和經濟利益優先,但是川普逐漸脫離二戰後自由秩序的傳統,各國須自求多福,適應新的國際秩序環境的轉變。

台灣 蘋果日報

 

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