祝宝良: 中国经济并没有摆脱下行压力

 

(法广RFI)中国国家信息中心首席专家祝宝良在接受路透社专访时表示,“某种意义上看,中美贸易战更像是经济发展到一定阶段,曾经是互补的合作伙伴要变成竞争对手时,必然会发生的一场较量,而这场较量有可能让中国多年积累的深层次矛盾浮出水面。”

路透社报道,祝宝良预计,中国经济上半年仍可持续6.7-6.8%的增速,下半年会略有放缓,但幅度有限,其中受贸易战影响的份额并不大,但明后年经济的下行压力会比较明显。

 

中美贸易战若仅从涉及的关税绝对量看,对中国经济的影响微乎其微;但如果双方都在相互投资方面设限,则会影响到企业投资行为,对中国经济的中长期负面作用会很明显。

 

祝宝良坦称,虽然贸易战对下半年中国经济影响不大,但已经明显影响到了市场预期,这从中国股市汇市的近期大跌可见一斑。并预计中国经济明后年下行压力会加大,相应增加了跨越中等收入陷阱的难度。

 

“贸易战本质上是两个国家在制度,意识形态等方面的对决,背后剑指中国国企改革的迟滞和知识产权保护方面的欠缺。”祝宝良称,在中国经济增长后劲不足的大前提下,地方政府债务,经济结构性矛盾等痼疾未解,贸易战又带来新忧,不利于中国经济的平稳增长。

 

祝宝良认为,虽然从表面看中国经济运行平稳,但实际上并没有摆脱下行压力,涉及经济领域的深层次改革,包括土地要素改革,金融服务领域,中央与地方财权事权等均没有实质性推进,这也是使得目前中国宏观经济从表面看风平浪静,但稍有风吹草动,积累的矛盾就会爆发。

 

他以房地产市场为例,虽然中央政府三令五申强调房子是用来住的,不是用来炒的,但现行地方政府仍依赖土地财政的制度不改,地方政府就不会有调控高房价的决心。

 

祝宝良分析称,中国目前人均GDP已经到了8,000美元时,经济已经走到了一个新阶段,传统的产业已经很难支撑,需要通过技术创新寻找新的经济增长点,这也对改革开放提出了更高的要求。

 

但从现实看,很多领域的改革推进仍然很迟滞,虽然政府在减政放权,减税降赋等方面做了很多工作,但国企依然在资金和资源要素的获取方面占有绝对优势,包括现行的土地制度,金融领域等国企垄断优势依旧明显,民营经济增长依旧缓慢,从长远看不利于中国经济的可持续发展。

 

祝宝良指出,中国经济中有很多旧的问题根本没有解决,包括地方政府债务,虽然中央对地方政府债务作了明确规定,管控也很严格,并通过存量置换的方式降低风险,但实际上这几年通过地方政府的融资平台形成的隐性债务只增不减,地方政府的债务风险并没有得到缓解。

 

财政部数据显示,截至2018年5月末,地方政府债务余额16兆6,272亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

 

从国企改革的推进看,虽然十八大提出加快国企改革,推进混合所有制以及多种形式并存,但实际上国企改革这两年的推进依旧很慢,更多的关注点都在意识形态方面,而对如何提升国企的现代化企业治理结构以及加快僵尸企业的处置等,推进迟滞,体制性的弊端也没有任何改变。

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