大湾区传设高规格领导机关林郑史无前例跻身中央顶层组织


香港新任特首林郑月娥在北京接受中国主席习近平的正式任命,2017年4月9日。
香港政府网站


根据网媒香港01引述消息人士报道,中央准备设立高规格政治架构长期统领大湾区发展,掌管港澳事务的国务院副总理韩正将任组长,港澳两地特首林郑月娥及崔世安任委员或副组长,香港01形容这是香港特首首次跻身中央顶层组织,属史无前例之举。

报道披露,中央设立大湾区领导小组的安排,是上月底林郑访欧后突然被召上京期间,由韩正亲自告诉她。消息又指,预料中央公布大湾区发展规划大纲之时,会一并公布港珠澳大桥开通日期,目前预定九月通车。

 

报道指,港府高层亦证实有关消息,指这是首次有香港特首参与中央层面协调机制,反映中央信任香港,而在此机制下,香港在大湾区规划中具有话语权,可释除“被架空”的疑虑。

 

据了解,粤港澳大湾区领导小组将由身兼中央港澳工作协调小组组长的韩正担任组长,国家发改委担任行政机关,发改委主任何立峰、香港特首林郑月娥、澳门特首崔世安均在架构之内,广东省方面则未知由省委书记还是省长作代表。

 

报道指,有关消息已获港府高层证实,指林郑月娥将担任领导小组委员,在该机制下,香港有份参与决定大湾区的发展规划,“不只是听‘柯打’(命令)”,对香港是好事,亦是一大突破。

 

该官员又指,暂时仍未清楚领导小组的具体运作模式,料林郑需定期北上参与会议,“但不一定在北京,也有可能在大湾区范围内”。

 

另有消息透露,据闻领导小组设有多个副组长,预料林郑月娥、崔世安是其中之一,“港澳特首跻身中央组织架构已是史无前例的破格之举,若担任中央领导小组的副组长,就更具象征意义”。

 

惟港府消息表示,只知林郑担任委员,并未听闻会出任副组长。

 

报道特别指出,领导小组是中央党政系统中常规体系之外的补充机制,一般拥有跨部门协调权力,部分更被赋予举足轻重的重大实权,例如国家主席习近平便亲自带领四个领导小组,包括中央财经领导小组、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组。

 

国务院港澳办属下的全国港澳研究会副会长刘兆佳告诉香港01,中央一直鼓励和支持内地省市与港澳合作,但只在背后“祝福”,说多于做,没有长远具体方案和时间表,各地政府亦因应各自利益考量,难以协调和统一步伐。由于粤港澳大湾区是国家重大发展策略,各省市、特区在落实过程中必须步伐一致,因此需有一个具指挥权力的顶层架构主导政策。他认为,领导小组的成立,是为了突显中央对大湾区发展的领导地位,确保大湾区建设按照中央的战略意图而行,并跟随中央的时间表推进。

 

至于港澳特首加入中央领导架构会否常态化,刘兆佳就相信,同类做法“一定不会出现得太多”,因只有涉及重大中央战略,才需要各地政府共同推进,以及需要统一时间表,以确保没有地方政府拖后腿。他举例,如人民币国际化或创科发展商等功能性政策,香港只要能发挥角色就足够。

 

刘兆佳又表示,毋需担心特首参与中央政治架构,会令内地与香港的界线变得模糊。他解释,基本法指明一国两制是为推动中港经济互动合作,而这种合作,建基于香港制度和法规的独特性,这样才可配合内地经济发展;大湾区发展是推动粤港澳优势互补,而非要香港放弃自主性来配合内地,香港不会完全融合到内地的制度当中。

 

法广RFI 香港特约记者甄树基

 

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