專訪:歐洲沒必要擔心中國

中國總理李克強訪問歐洲,先在保加利亞舉行中國與中東歐國家的"16+1峰會",隨後前往德國訪問。對於中國在中東歐地區的積極佈局,布魯塞爾和柏林並非毫無顧慮。但中國國際問題研究院歐洲問題專家金玲認為,這樣的擔心並無必要。

Ungarn China-Mittel-Ost-Europa-Gipfel (Reuters/L. Balogh)
中國總理李克強在布達佩斯16+1峰會上(2017)

德國之聲:自從美國總統川普推行強硬貿易政策以來,保護主義在全球似乎有所抬頭。在此背景之下,中國加強與中東歐國家的"16+1"合作,是否也是一種應對措施?

金玲:中國中東歐合作做為中歐合作的一個組成部分,理所當然的我們推行加強這種彼此的貿易合作,共同发出自由貿易的聲音,我覺得都是在世界舞台上傳遞一種積極的、對於開放和自由貿易的一種支持。

德國之聲:就貿易額而言,中國與中東歐十六國的貿易總額在過去幾年有所增加,但目前水準仍在700億歐元左右的水準。相形之下,中德貿易總額高達1680億歐元。中國是否會試圖在一定程度上縮小這一差距?

金玲:中國和中東歐之間與中德之間不必然发生貿易轉向。過去幾年的情況也不支持這樣的結論:中國和中東歐合作貿易的上升就會導致中德貿易的下降。我們希望的是齊頭並進。因為中國與中東歐合作,事實上是針對當時中東歐具體現狀,對不同的地區採取一種細化的,差異化的政策。所以從這點上來講,我們過去看到的是中國中東歐貿易增長並沒有影響中德貿易的上升。從這個角度來講,希望中德關係和中國與中東歐關係是兩者共同促進,而不是取代。中國和歐洲的關係總共是幾個層級。它包括雙邊、包括次區域、包括中國和歐盟的整體,我們的希望是這三者之間,應該是一種相互促進、相互推動的作用。

德國之聲:針對來自中國的投資和影響力,歐洲內部近年來疑慮有所增加。中國在與中東歐國家合作時是否考慮到這一因素?

金玲:其實我知道德國朋友是比較擔心的,歐洲層面也是比較擔心的,但事實上這種擔心沒有必要。我們看到的是,沒有看到有沖突的、或者相互對沖的現象,看到的應該是一個加強的現象。從根本出发點來講,中國與中東歐合作,它也是希望能夠借助多種力量來加速這個地區的发展,來促進歐洲一體化更為均衡的发展。從這個角度來說,這跟歐洲一體化的初衷是完全一致的。

德國之聲:根據一些專家機構的統計,到2017年年底為止,中國在16+1框架下投資建設的基建項目中,徹底完工的只有在塞爾維亞的一座橋梁和馬其頓的一條高速公路。中國是否會加速推進在該地區的建設投資計劃?

金玲:合作的進度取決於雙方意願還有現實情況。的確,在基礎建設項目中,有一些小項目進展得還是比較順利的,但是一些大型項目,比如匈塞鐵路,因為眾所周知的原因一直在延遲。我們看到的是什麼?客觀來說,大型項目的拖延反映了目前存在的一些問題。我覺得最主要的還是信任的赤字。我明白歐洲方面講的很多規則、規範、標准等等。但事實上從根本而言,如果我們從一個地區的发展需要來看,大家是可以通過對話解決解決。而出現項目長期延遲的現象,就表明了雙方目前關係中存在一些問題。我們也知道這次中國中東歐峰會之後,會舉行中歐峰會,希望這樣的一些峰會機制能解決這些問題。至於加速,我想這是一個雙方的動力問題。既然有了規劃,一開始是大家的共識,那這個事情肯定是對雙方有利的,那麼雙方應該是有這種推動的意願的。但是很多程序問題是歐盟的事情,一些程序上的事情肯定不是你說加速就一定能加速的。我覺得現在一些遭到詬病的問題,更多的是針對一些大項目,尤其像匈塞鐵路這樣的項目。這就不是中國和中東歐國家的問題,需要歐盟層面的協調。

德國之聲:16+1峰會之後,李克強總理將抵達德國訪問,並進行第五輪德中政府間磋商會議。雙方上次類似會議是在2016年。這兩年間,德國經歷了一次聯邦大選,政局发生劇烈震蕩,執政十多年的梅克爾總理承受巨大壓力。德國內部政治的這些變化是否會對德中關係產生影響?

金玲:如果說沒有影響,那肯定也不太可能。但是從德中長期的发展狀況來看,根本的決定因素還不在德國內政,而是經濟上的相互依賴,以及相對來說具有優勢互補的特性。其實這是德中經貿關係一直保持穩定的一個非常重要性的因素。第二個,我想就是無論德國政府出現怎樣的不穩定風險,但是中德關係以及兩國在政治上的合作和協調,是由一些結構性的因素決定的。這個結構性的因素主要包括中德兩國都是目前來講在國際社會具有重要影響力的大國。在國際局勢或當今的這種國際社會的不穩定狀況之下,還是有共同主張的。例如說,對於多邊主義,不論是貿易還是氣候變化,這些應該都還是雙方的共同追求。所以從這個角度來看,雖然德中在一些具體問題上也會有分歧,這點我們都能看得到,但是應該不會左右中德關係,尤其在目前國際社會上需要合作的大局面下。所以我認為即使德國內部出現一些短時間不穩定的現象,對於中德關係的大局應該不會有太大的影響。

德國之聲中文網 作者 石濤

 

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